公元1875年5月，经过长达一年的“海防”与“塞防”之争，清廷终于下诏授陕甘总督左宗棠以钦差大臣督办新疆军务，全权节制三军，并择机出塞收复新疆。自此，左宗棠收复新疆的战役就此拉开序幕。
正所谓兵马未动，粮草先行。要打仗，自然离不开军饷，慈禧为表示对左宗棠的支持，特意下令由户部拨款200万两白银作为西征军饷。在当时清朝国库已严重赤字的情况下，还能够拿出200万两白银，已实属不容易。
然而，这笔钱对左宗棠来说，无异于杯水车薪。朝廷也很清楚这个窘况，所以又下令各省协饷300万两白银，也就是让除了财政比较紧张的黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台（今蒙古国）、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海外的其他15个省份，来共同分担和筹集这300万两白银。
但问题是，当时各省财政也都没有钱，至少在短时间内很难筹集起来。所以，这300万两白银的协饷，其实就是一张白条。在这种背景下，左宗棠只好找来他的老搭档胡雪岩，通过他牵线搭桥，找外国银行借钱。
当时，左宗棠在找外国银行借钱时，都是找得那些利息高的银行借款。
据记载，左宗棠于1875年、1877年、1878年、1881年分四次向外国银行借款共计1875万两银子，其年利息都在10%以上，有的借款利益还高达18%，这比当时各家外国银行的正常利息都要高出两倍以上。
对此，两江总督刘坤一特意给左宗棠写了一封信，说：“此间认借洋款，自不能不照胡道（胡雪岩）办理，以期妥速。然每百万利银至二十四万之多，所耗不赀，我中堂想亦万不得已而偶一为之也。”
简单点说就是，你左宗棠现在借100万两银子，利息就高达24万银子，实在过于昂贵，这样的情况只能是在迫不得已时才为之，不能频繁而为，否则根本耗不起。
然而，左宗棠并没有听刘坤一的劝谏，反而继续我行我素。对此，肯定不少人会很好奇，左宗棠为什么要干这种傻缺事情呢？
其实，左宗棠也有他不得已的苦衷，首先左宗棠所借是军饷，不仅金额非常庞大，动不动就是几百万两银子，而且还要得很急，因为前线士兵等着钱吃饭打仗，根本没有时间等待。
这样一来，自然只有那个利息高的外国银行，才能在短时间内筹集道这么大笔银子。这就类似我们现在的民间借贷，要想快速拿到大笔借款，又手续简单，还不需要多少抵押物，那它的利息自然而然就会高很多，这是再正常不过的现象。
其次，左宗棠也是想借此给逼迫各省快速筹集协饷。因为，这些洋债虽然是左宗棠借来的，但最后还钱的人却不是他，而是各省督抚拿自己所负责省份的财政收入来偿还。
在这种背景下，左宗棠借款的利息越高，各省督抚们的压力就会越大，这就会让他们会愈发快速的筹措协饷还债，否则利息越滚越多，最后吃亏的还是他们。对此，左宗棠自己就曾说过：“于国计丝毫无损，于各省应解协饷藉资腾挪。”
第三，左宗棠通过高息借款，也是想以此来获得英国人的支持。当时，左宗棠的借款很大一部分都来自英国的汇丰银行，大家知道英国最开始在新疆问题上的态度非常暧昧，还曾多次向叛军提供援助。
但是，等到后期汇丰银行成为左宗棠的大债主后，英国的态度就明显开始转变，甚至还向清军出售大批先进武器，从而让左宗棠如虎添翼，建立起一支近似于欧洲强国的军队，最终取得收复新疆的胜利。
最后，左宗棠特意找高息借款，也是存在部分私心，因为利息越高，可操作的空间自然也就越高。当时负责给左宗棠办理贷款事宜的胡雪岩是一个商人，所以肯定要给他留下一定的利息差空间，毕竟胡雪岩也为此做了大量的工作，还把自己的家产都给抵押，左宗棠自然也得有所回报才行。
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