招标文件中不可以规定投标报价的最低值。
因为不同投标人的个别成本也不同。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
投标价格的意思是指投标人依据招标文件章程的条件完成招标项方针预算、动工、竣工和修补任何缺陷的投标报价。投标的定义是承包者按照招标要求提出报价，争取获得承包任务的工作；投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。
投标报价的编制原则如下：
1、投标报价由投标人自己确定，但是必须执行《
建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定；
2、投标人的投标报价不得低于工程成本；
3、投标人必须按工程量清单填报价格；
4、投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价费用项目和费用计算的基础；
5、应该以
施工方案，技术措施等作为投标报价计算的基本条件；
6、报价方法要科学严谨，简明适用。
招标文件按照功能作用可以分成以下部分：招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、
投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和
招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件；工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力；参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。