为推进和规范农村宅基地使用权确权登记发证工作，近日，河南省国土资源厅、省委农办等6部门联合下发了《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》，要求严格规范确认宅基地使用权主体，落实“一户一宅”的规定，按照不同历史阶段对超面积宅基地进行确权登记发证，妥善处理已有的土地登记成果。
《意见》指出宅基地使用权应该依法确认给本农民集体成员；非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、易地扶贫搬迁、移民安置等集中迁建，在符合土地利用总体规划等相关规划的前提下，经本农民集体大多数成员或村民代表同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。农村村民进城落户的，其原合法取得的宅基地使用权应依法予以确权登记。
《意见》要求宅基地确权登记发证应严格落实“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定；通过继承房屋等其他合法形式取得农村宅基地的，可按规定登记发证。符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定宅基地使用权。
对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证
追问只是不给发证吗，我们村里有弄4 5处宅基地盖房子卖给外面的人，国家能不能把他多出来的收回？或者怎么惩罚这种行为