一、概念不同
工程造价是建设单位对已完工项目，进行总核算过程，也是一个建设项目完工后结转固定资产的基础;而工程预算是一个建设项目根据施工图、按预算定额、取费标准等，一般情况下，是在开工前，施工单位做的。
二、作用不同
工程造价是建设单位对已完工项目，将各种投资进行归集、或多个项目进行分配(如：建安投资、设备投资、待摊投资、转出投资、应核销投资主成)，而工程预算是施工单位按上述资料计算结果进行投标报价、或签订合同用的。
三、从属关系不同
工程预算是工程造价的一部分，即工程造价的范围更广。工程造价包括工程投资估算，工程概算，工程预算，工程竣工结算，工程决算等。所以，工程造价包括工程预算，工程预算属于工程造价，它们是从属关系。
四、范围不同
工程造价包括前基本工程估算，工程概算，投标造价估算，工程结算，竣工决算等各阶段各时期各种功能不同的造价分析。工程造价是一门学科，范围很广。
五、步骤不同
工程预算为工程前期预估造价，包括工程估算、工程概算和施工预算，在施工企业来说为工程投标报价估算和成本核算。 预算只是造价的一个步骤。
参考资料来源：百度百科-工程预算
参考资料来源：百度百科-工程造价
二者的区别：
工程造价两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格 。
工程预算 是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
工程预算是涉及工程实体部分的建设费用包括直接费、间接费、利润、税金。（这叫做建设项目投资）。
工程造价涉及工程项目全过程的建设费用包括工程前期费用、工程预算价格、运营维修费用、流动资金。（这叫做建设项目总投资）。
在过去，在工程费用的造价计算上，按阶段不同和要求不同，分：概算、预算和决算。
概算是项目可行性研究或立项时，业主对项目所花费用的大概的计算，因而结果的准确性比较低，精度要求也不高。
预算，不般是在施工图基础上，预计工程项目所花的建造费用，一般是分包单位报价的基础。
决算，就是依据合同约定的单价和实际实施的工程量，以及间接性取费计算的承包方应向发包方（或业主）计取的工程款项（过程中的分进度完成阶段计算的，一般称为进度结算）。
工程造价没有这三个阶段的含义，只是不同阶段计算的建造费用才有上述三种含义，也就是由用途来具体决定。
另外，预算一般是以国家预算定额单价为计算基础的，而工程造价，基本上是要求以市场价为编制基础。
这些都是由计划经济向市场经济过渡所发生的变化。本回答被网友采纳
工程造价与工程预算两者概念不同。工程造价与工程预算两者的所处阶段不同：顾名思义，讲得通俗一点的话，一个是预计产生费用，一个是实际产生费用。工程预算是工程造价的一部分，即工程造价的范围更广。