一、法律明白规则的公职人员范围及其法律源头
关于公职人员的说法，在目前我国的法律中十分明白地做出详细规则的是《中华人民共和国公职人员政务处分法》，这部法律的立法目的很单一：为了标准政务处分，增强对一切行使公权利的公职人员的监视，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守，依据《中华人民共和国监察法》，制定本法。说到底：就是特地给违法违纪的公职人员的给予政务处分的。就连立法根据都规则得为极为明白：依据《中华人民共和国监察法》，而不是通常所见的依据宪法。也就是说：《公职人员政务处分法》不过是其上位法《监察法》在政务处分方面的一个施行细则，当然也是《监察法》的下位法。
那么，公职人员终究是指什么范围的人呢？《公职人员政务处分法》第二条第三款极为明白地规则：“本法所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条规则的人员。”更简单地说：《公职人员政务处分法》就是对监察法第十五条所规则的人员，给予政务处分的详细法律规则而已。
那么，公职人员又详细包括了哪些不同类别的人呢？
假如朋友对我国的行政管理体制有足够的理解，就会晓得：第一项所指的人员就是一切的公务员及参公管理的事业单位人员；第二项为是法律、法规受权或者受国度机关依法拜托管理公同事务的组织中从事公务的人员，强调了法律、法规的受权以及受拜托从事公务，这主要是指除参公管理以外的其他管理公同事务的事业单位，如疾控中心等的工作人员；第三项为国有企业管理人员；第四项为公办事业单位中的从事管理人员。详细地说，包括了事业单位及其分支机构中的指导班子成员、基层管理人员、某些特殊岗位如会计、出纳、国资管理岗位人员以及受暂时指派从事招生、采购、招招标工作的人员。总而言之一句话：但凡应用职权施行了职务违法和职务立功行为的事业单位工作人员，均为公职人员，监察机关均有权调查；第五项主要指基层群体自治组织——乡村村委会和城市居委会组成人员；第六项是兜底条款。
说到底：公职人员这个概念，是以行使公共权益为根本动身点的，其目的就是：完成国度监察全面掩盖，不留任何死角地将一切公权利置于国度监察之下，假如出了问题，肯定是要追查党纪、政纪以至刑事义务的。
所以说，公职人员这个法律概念，偏重于强调公职人员要有公职人员的样子，要严厉地遵纪违法，绝不允许奉公守法，否则，就会遭到惩办。毫无疑问：在公职人员范围是十分广泛的，基本不会思索详细范围的大与小，只追求监视的全掩盖，无死角，只需你与公权利、公务活动有关，一旦有事，谁也肯定脱不了干系。本质上是一个孙悟空头上的“紧箍咒”。很明显，这与表示个人工资福利待遇及单位经费来源的财政供养人员这个概念，有着实质的不同。
从这个视角看，很多人在为本人争取一个公职人员的身份、荣誉和顶戴，事实上是从基本上疏忽了公职人员这个法律概念的言外之义：你要一直当心着。
二、再看行政法规的规则
与公务员有特地《中华人民共和国公务员法》类似，我国绝大多数的事业单位工作人员，其综合管理的行政法规是国务院制定的《事业单位人事管理条例》，其立法目的是：标准事业单位的人事管理，保证事业单位工作人员的合法权益，建立高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共效劳开展。相对来说，《条例》固然立法层次轻低一些，与此配套的行政规章较少一些。
毫无疑问，事业单位工作人员，是依照《条例》规则的公开招聘程序，以国度的名义特地聘用的国度专职工作人员，根本职责是向全社会提供公共专业技术效劳，是我国珍贵的人才资源库，事关国度和民族的将来。同时依照规则，我国对事业单位工作人员均完成严厉的编剧管理，分为三种编制类型：管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，当然以专业技术人员为主，并实行全员聘用合同制。
除了一局部事业单位能够获得一些合法收入之外，绝大多数的事业单位，还是由国度财政担负工作经费和工作人员的工资福利待遇。依照《公务员法》对公务员下的定义（即：所谓的公务员，是指依法实行公职、归入国度行政编制、由国度财政担负工资福利的工作人员），完整能够对事业单位工作人员下一个定义：依法提供专业技术效劳、归入国度事业编制、主要由国度财政担负工资福利的工作人员。事实上，我国的事业单位在编工作人员的总人数，是公务员总人数的5-6倍左右。
从这个意义上讲，一切公办事业单位工作人员，肯定都属于公职人员的范畴。另外，非公办的事业单位，如阿里巴巴的达摩院，肯定不是公职人员。
最后强调一下：在目前状况下，事业单位的用工方式是比拟灵敏的，各种没有落实事业编制的用人方式大量涌现，但凡没有事业编制的事业单位工作人员，实践上都随时能够走人，当然不属于公职人员的范畴。