A. 坚持以人为本,把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点B. 坚持分类指导,根据不同类别事业单位的特点,实施改革和管理C. 充分发挥市场机制的主导作用,实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化D. 坚持开拓创新,破除影响公益事业发展的体制机制障碍,鼓励进行多种形式的探索和实践