所有权主体即为农民集体，具体可能属于村农民集体、村内某农民集体或乡镇农民集体。具体归属需视集体土地实际情况而定。村委会作为村农民集体的代表，负责在一定范围内管理集体土地。
国土资源部根据物权法制定了《土地登记办法》，集体土地可依照该办法进行所有权登记。登记后，根据物权法，所有权以登记为准，集体土地所有权证书上的权利人即所有权主体。
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宪法第十条规定，城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的部分，其余属于集体所有，包括宅基地、自留地、自留山。
土地管理法第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。若已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由相应的组织或村民小组经营、管理。若已属于乡镇农民集体所有，则由乡镇农村集体经济组织经营、管理。
村民委员会组织法第五条第三款指出，村民委员会应依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
物权法第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。第六十条进一步明确了集体所有土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等的所有权行使方式：
- 属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会代表集体行使所有权。
- 分别属于村内两个以上农民集体所有的，由相应的集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权。
- 属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
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