1．观念亟待更新，教师素质、水平亟待提高
新课程的实施需要大批观念新、素质高的师资，这是
新课程改革成败的关键。在
新课改中，课程概念、课程结构、课堂模式都有实质性的改变，教师的角色也将由"传道、授业、解惑"转变为学生学习的"引导者、合作者、组织者"。作为课程改革的实施者，不仅要有丰富的学识，还要有较强的
组织能力、协调能力、研究能力，要做教育家、做学者、做教练，做大胆探索的实践者。然而，由于客观的原因，基层教师教学压力过重，繁重的教学工作和沉重的生活负担耗去了大量的课余时间，条件的限制也影响了他们许多进修学习的机会。
2．班级学生人数多
教育的理想追求"为了一切的人，为了人的一切"。新课程关注全体学生的发展；倡导"自主、合作、探究"式的学习方式；强调教学过程是师生交往、共同发展的互动过程，教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同需要，以促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。这种教学形式需要课堂的小班化，也只有通过小班化教学，才能有效地做到师生互动、人与，最大限度地挖掘所有学生的潜能。很多班级两极分化在加剧，一部分学生产生了厌学心理，要做到"全体学生的发展"，只能是纸上谈兵。
3．课程资源极度缺乏
课程资源是新一轮课程改革提出的一个重要概念。没有课程资源的广泛支持，再好的课程改革设想也很难变成教师的实际行动。在实施新课程过程中，广大基层教师普遍感到与新课程配套的课程资源严重不足。究其原因，既有客观上对教育投入不足的原因，也有主观上广大一线教师没有充分意识到自己及周围环境也都是重要的课程资源、缺少课程开发的动力与意识的原因。
4． 评价机制改革严重滞后
要落实课程改革的各项措施，就必然要有与之相配套的评价制度与方法的改革。家长与教育行政部门如何评价学校，学校如何评价教师，教师如何评价学生，都在一定程度上制约着新课程落实的程度。学校和教师一致认为，如果抛开
中考、高考，真正按照新课程的理念去落实，的确有利于学生的发展；但目前的评价机制是，学生考试的分数高低、学校升学率的升降直接决定着一个教师、一所学校的命运。学校和教师不敢忽视"双基"，否则会把学校搞垮，家长也不答应。大家普遍关心与学生的升学、教师的考核和对学校的评价密切相关的各种考试能否与新课程理念和目标相一致。正因为新课程的实施与评价机制相脱节，造成了一些地方"轰轰烈烈喊课改，扎扎实实搞应试"的滑稽局面。