目前我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科正科，副处正处、副厅正厅，副部正部……这么一个过程。职级的变化则主要依照“几年进一级”的标准，工资等随着职级相应做调整。
职务与职级并行，意思就是职级将成为公务员工资增长和职级晋升的另一个通道。换句话说，就是一定的工作年限加上相应的职级，会促使公务员的职务或职级向上递进一个层次，工资也相应增加。
2018年11月1日，公务员法修订草案（下称“草案”）在全国人大网上亮相，面向社会征求意见。对比现行公务员法，草案亮点纷呈。
其中，引发广泛关注的的一处是，草案删除了现行公务员法中的“非领导职务”表述，改成“综合管理类公务员职级层次”。这意味着草案如被通过，公务员职务与职级并行制度将在全国范围内推行。
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第1个回答 2018-07-31
《国家公务员法》即将提交初审。这部两年多来11易其稿的法律，立法动议甫出，即深受社会各界的广泛关注。
出台《国家公务员法》是推进政府职能转变的重要组织保证。现代国家是“专业人员国家”，这些专业人员的水准决定着政府的效率和行政质量。但从1998年到2002年，在人事部抽查的21个中央部委中，流失本科学历以上的公务员1039人，其中流失比重最大的是专业人才，特别是涉及外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等专业人才。现行的职务设置等管理办法，不利于调动专业人才的积极性。
当前，一线执法队伍庞大，仅公安、税务、工商、质检、环保、药监等政府部门中的基层一线执法公务员就近200万人。他们是政府形象的窗口，是老百姓接触最多的一线执法者。可眼下这支基层一线执法队伍依然是最难以管理的公务员队伍。现行的制度设计提供的约束功能不足，激励功能不够。“什么人都能执法”的观念还有相当的市场，有的执法系统甚至依然“谁家的孩子谁家抱”，这种“近亲繁殖”的现象亟须改变。同时基层执法部门机构规格低（绝大多数处于科级以下），而队伍基数越大，职业发展空间越小，70％的基层一线执法公务员在30－40年的职业生涯中只有办事员、科员两个发展台阶，自然缺少吸引人才、激励人才的手段。
在现行制度下，公务员的成长发展、物质待遇的改善主要与职务特别是领导职务挂钩。因此，对广大公务员来说，职务晋升才是真正的晋升。所谓的“千军万马挤独木桥”、“官本位”，就是这种制度造成的结果。从全国来看，92％的公务员职务层次在科级职务以下，只有8％的公务员是副处级职务以上。依靠职务晋升来提高公务员的待遇，难以调动广大中低层公务员的积极性。通过创新级别设置，在职务晋升之外，开辟一条职级晋升的渠道，确立“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”，增强对公务员的激励作用。
出台《国家公务员法》是推进政府职能转变的重要组织保证。现代国家是“专业人员国家”，这些专业人员的水准决定着政府的效率和行政质量。但从1998年到2002年，在人事部抽查的21个中央部委中，流失本科学历以上的公务员1039人，其中流失比重最大的是专业人才，特别是涉及外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等专业人才。现行的职务设置等管理办法，不利于调动专业人才的积极性。
当前，一线执法队伍庞大，仅公安、税务、工商、质检、环保、药监等政府部门中的基层一线执法公务员就近200万人。他们是政府形象的窗口，是老百姓接触最多的一线执法者。可眼下这支基层一线执法队伍依然是最难以管理的公务员队伍。现行的制度设计提供的约束功能不足，激励功能不够。“什么人都能执法”的观念还有相当的市场，有的执法系统甚至依然“谁家的孩子谁家抱”，这种“近亲繁殖”的现象亟须改变。同时基层执法部门机构规格低（绝大多数处于科级以下），而队伍基数越大，职业发展空间越小，70％的基层一线执法公务员在30－40年的职业生涯中只有办事员、科员两个发展台阶，自然缺少吸引人才、激励人才的手段。
在现行制度下，公务员的成长发展、物质待遇的改善主要与职务特别是领导职务挂钩。因此，对广大公务员来说，职务晋升才是真正的晋升。所谓的“千军万马挤独木桥”、“官本位”，就是这种制度造成的结果。从全国来看，92％的公务员职务层次在科级职务以下，只有8％的公务员是副处级职务以上。依靠职务晋升来提高公务员的待遇，难以调动广大中低层公务员的积极性。通过创新级别设置，在职务晋升之外，开辟一条职级晋升的渠道，确立“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”，增强对公务员的激励作用。
第2个回答 推荐于2016-09-10
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如科长、处长、县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如科长对应的是乡科级正职， 乡科级正职：十六级至二十二级；县长所对应的职级一般是县处级正职，十二级至十八级。
根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。
据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，级别工资仅占两成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。
职级与待遇并行指的是，将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定，强化职级对经济待遇的决定功能。也就是说职数有限制，但只要好好干或正常工龄达到期限，职级就会提高，相应的待遇也会水涨船高。以解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。充分调动广大基层公务员的积极性创造性。
通俗地说，就是在职务之外开辟职级晋升通道，提高待遇，不当处长也能享受处级待遇。
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根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。
据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，级别工资仅占两成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。
职级与待遇并行指的是，将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定，强化职级对经济待遇的决定功能。也就是说职数有限制，但只要好好干或正常工龄达到期限，职级就会提高，相应的待遇也会水涨船高。以解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。充分调动广大基层公务员的积极性创造性。
通俗地说，就是在职务之外开辟职级晋升通道，提高待遇，不当处长也能享受处级待遇。
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