商丘市睢阳区位于北纬34°04′~34°38′,东经115°20′~115°48′之间,睢阳地处睢水(古睢水)之北,以中国传统方位论,即“山北为阴,水北为阳”,因此而得名。睢阳区现辖18个乡(镇)、办事处,全区总面积964.33平方公里,城区面积44平方公里,现辖新城、古城、东方、文化4个办事处;李口镇、宋集镇、郭村镇、高辛镇4个镇;古宋乡、勒马乡、冯桥乡、路河乡、坞墙乡、阎集乡、娄店乡、临河店乡、毛堌堆乡、包公庙乡10个乡。全区总人口约80万人,城镇人口17.7万人。
孙学润 局长
李建 副局长
张芹 副局长(女、回族)
陈勇 副局长
张云梦 副局长
冯艳红 纪检组组长
孙学润简介:1962年5月出生,1979年12月参加工作,1985年4月入党,本科学历。1979年12月~1981年12月,在部队服役;1981年12月~1983年9月,商丘市精神病医院职工;1983年9月~1986年7月,周口师专美术系学习;1986年7月~1991年7月,商丘师范学校教师;1991年7月~1994年7月,任商丘市土地管理局科员;1994年7月~1998年6月,任商丘市土地管理局宣教科副科长;1998年6月~2002年10月,任商丘市国土资源局宣教科科长;2002年10月~2004年2月,任商丘市国土资源局政策法规科科长;2004年2月~2008年3月,任商丘市国土资源局地籍测绘管理科科长;2008年3月至今,任睢阳国土资源分局局长。
【机构设置】睢阳国土资源分局共有干部职工290人,内设办公室、地籍管理股、土地利用股、建设用地股、政策法规股、耕地保护股、土地规划股、人事教育股、土地收益办公室、纪检监察室、信访股、财务股等12个股室,下设信访监察队;共辖古城、古宋、新城、文化、东方、冯桥、闫集、坞墙、宋集、李口、高辛、包公庙、娄店、路河、毛堌堆、勒马、临河店、郭村等18个基层国土资源所。
【耕地保护】一是强化责任,保有量不减少。将耕地保有量、基本农田保护指标完成与各乡(镇)行政领导责任制相结合,层层签订基本农田保护目标责任保证书,确保全区耕地保护量69366.27公顷不减少,基本农田保护面积57218公顷,保护率82.48%;二是推进土地综合整治,挖潜力找增量。2010年,先后使用2008年新增费2500万元及2009年新增费3429.67万元,共编制上报土地综合整治试点村项目9个,其中,有5个进入招标阶段,另外4个项目的可研、规划设计及预算编制完成并上报。
【乡镇土地利用总体规划】截至2010年底,全区各乡镇土地利用总体规划批准实施。严格按照“分级预审、各负其责”的原则,对2010年上报的90.5253公顷建设用地进行了规划预审,对2批城市建设用地实行了区位调整,确保重点项目和招商引资项目及时落地,做好用地服务。
【地籍管理】第二次土地调查本区工作全面完成,并加快第二次土地调查各类成果数据的应用,建立由地理信息、遥感影像、土地利用现状为基础的国土资源“一张图”数据,从而逐步实现将“批、供、用、补、查”信息纳入系统,建立国土资源监管平台。第二次土地调查建制镇调查工作共完成调查面积39.12平方公里。2010年共完成辖区内200余宗土地登记报件的审查,并完善了公开查询制度,全年共向社会公开查询档案300余宗,该分局档案室升级为省三级档案室。
【土地利用管理】一是批而未征、征而未供处置工作。全区批而未征、征而未供土地共计160宗,面积9965.5115亩。通过多次召开用地户法人会议、纪检监察部门约谈、干部分包上门督办等有力措施,除不积极办理的13宗和其他原因不能办理的14宗外,办理处置完毕21宗,储备土地35宗,报市政府20宗,土地部门正在办理44宗,向规划部门申请没有出具规划条件的13宗。二是严把土地供应和土地节约集约利用两道关,严控投资强度和容积率双指标,推动节约集约工作的深入开展,全年办理其他土地供应报批14宗,面积476亩,并盘活存量土地125.81亩。
【建设用地管理】2010年共上报土地面积267.75公顷,其中,城市建设用地7个批次,乡镇建设用地3个批次,单独选址2个批次。对商开高速公路扩建及连霍高速公路加宽项目占地进行现场丈量、踏勘,并及时组卷上报土地征收手续,做好用地服务。
【执法监察】2010年,逐步建立了由政府主导、多部门协调配合的土地管理共同责任机制,在全省率先与检察院建立联席会议制度,建立了全省首个民事行政检察工作服务联系点。日常执法监察工作中,查处市国土资源局交办和分局自立案件178起,依法将7起案件的有关责任人移送司法机关追究刑事责任,向纪检监察部门提起处罚建议4起,申请法院强制执行案件152起,收缴罚款943.48万元。及时发现、制止在耕地中非法取土、乱搭乱建等违法行为130余起。自立案件的件数和涉及面积与去年相比分别下降了36.8%和46.2%,其中涉及耕地面积同比下降52%。
【第十次卫片执法检查】全国第十次卫片共监测到该区108个图斑,涉及土地107宗,监测面积1354.9亩,耕地1567.2亩。其中,新增建设用地合法用地45宗,面积459.7亩;违法用地22宗,面积583.9亩;实地伪变化40宗,面积306.3亩。对每个图斑都做到一个图斑一个卷宗,分类归档,制作详细的情况说明和统计表,对卫片监测到的22宗违法用地全部处理到位、移送到位、整改到位。卫片发现违法占用耕地比例降至4.45%,顺利通过国土资源部和省国土资源厅的检查验收。做好粘土砖瓦窑厂治理整顿工作。2010年,对死灰复燃和未通过整改验收的16座窑厂进行了彻底拆除,拆除窑体及其他违法建筑面积达15000平方米,累计复耕土地百余亩。
【信访工作】以“清理信访积案年”活动为契机,以开展“齐抓共管,确保安定”为突破口,建立健全信访工作制度,通过开展不安定因素排查、多部门联合办案、实施信访案件三级终结等一系列有力举措,国土资源信访案件总量逐步降低。2010年,因国土资源问题共发生京访1批2人次,省访3批5人次,市访(含网上举报)9批12人次,区访30批62人次,受理热线电话78个,电话回复89次,办理批转案件5起,受理“行风热线”反映问题12件。信访案件立案率为100%,结案率在98%以上。
(黄昆 蒋宁)