法律分析：被处罚主体必须是具体行政行为的相对方，而非具体行政行为的无相关人员。因此被处罚主体资格适当，应体现以下要求:1、适格的被处罚主体必定是具备法定资格的公民、法人和其他组织;2、适格的被处罚主体参与行政法律关系必须是基于一定的法律事件或行为;3、适格的被处罚主体必须是具体行政行为的相对方。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。