行政命令为什么不属于行政处罚

Question

如题所述

Answer 1

　　行政命令的做出并非行政相对人违反法规，而是基于行政管理的目标对相对人提出的作为或者不作为的要求，其本身并不存在处罚性。
　　行政处罚是行政相对人在违反法律规定，不履行义务的情况之下对其施以的处罚。
　　所以区别二者的关键在于行为是否具有处罚性。
　　判定行政行为是行政处罚还是行政命令主要看两点：其一为是否存在先行行为，行政处罚做出的前提必须是存在行政相对人的先行违法行为；其二为行为是处罚性还是仅仅是相对人的义务。

Answer 2

行政命令
行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。行政命令具有强制力，它包括两类：一类是要求相对人进行一定作为的命令，如命令纳税、命令外国人出境；另一类是要求相对人履行一定的不作为的命令，称作为禁（止）令，如因修建马路禁止通行，禁止携带危险品的旅客上车等。

行政处罚
行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

参考资料：http://baike.baidu.com/view/35712.htm

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