如题所述
法律分析：不可以。
对于不按合同退还定金的行为，属于违约行为，不属于公安机关管辖范围，当事人可以协商解决，协商无效的，可以直接向人民法院起诉解决纠纷。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第五百八十七条 债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。