【答案】：所谓内部行政法律关系，是指行政主体在内部行政管理过程中产生的行政法律关系，双方当事人均属国家行政系统，这种关系反映了国家的自身管理。所谓外部行政法律关系，是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中产生的行政法律关系，行政相对人一方不属于国家行政系统，这种关系体现了国家对社会的管理。内部行政法律关系适用内部行政法规范调整，外部行政法律关系适用外部行政法规范调整。内部行政法律关系的主体资格，法律没有严格要求，外部行政法律关系主体资格，法律有严格的要求。所以在内部行政法律关系中具有主体资格的组织，不一定在外部行政法律关系中具有主体资格。内部行政法律关系不得适用行政复议和行政诉讼来调整，外部行政法律关系在符合法定条件的情况下，可以适用行政复议和行政诉讼程序。参见本章“基础知识图解”中行政法律关系部分，从内部行政法律关系和外部行政法律关系的概念回答
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