第1个回答 2016-04-25
中国作为一个农业大国,“三农问题”关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强.“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域,只能以种植、养殖生产业为主,身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题.系统的描述是指21世纪的中国,历史形成二元社会中,城市现代化,二、三产业发展,城市居民的殷实,受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题.中国的国民经济发展潜力巨大,且不论质的提升,仅从量上考察,中国的重大经济问题都依赖于农村、农业,农民问题的突破.“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题,结构不协调问题.
农村问题
农村问题主要集中表现在农村面貌比较落后,基础设施不齐全,经济不发达上.其中首要体现的就是农民的收入,在中国农村,农民的收入普遍偏低,而且增长缓慢,农用材料价格却不断上升,很多的农民种不起地,负担很重.在我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致的农产品价格持续走低也是必然.在中国加入WTO后,农副产品的价格普遍偏低,这使得农民的收入十分堪忧.
农业问题
总体农业生产效率低下我国人多地少, 农业生产规模小, 使得劳动生产率很低.采用机械化生产代替劳力, 在没有稳定就业出路的情况下, 仍要分享农业收入, 会使成本大大提高;在手工劳动为主的情况下, 农民劳动强度很大, 经常出现粗放管理, 造成粮食减产.1999~2003年5年时间里, 全国农产品产量一直没有提高迹象, 总体农业生产效率出现了持续低下的局面.
众多农产品过剩和农产品价格持续走低.中央政府自1998年以来连续几年提出了农业结构调整的政策, 积极支持农民进行产业结构调整, 但是众多的农产品质量仍不过关, 缺乏国际竞争力, 只能面向国内消费者.我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致的农产品价格持续走低也是必然.
加入WTO对我国农业存在一定的不利影响.发达国家的农业生产多为农场式生产, 其机械化程度高,且产品商品率几乎为100%, 生产成本相对较低.而我国农户平均耕地面积只有0.4hm2, 生产规模小, 粮食生产的商品率也只有30%左右, 相对成本较高.小规模生产造成流通费用占粮食销售价格的比重很大, 使我国农产品价格很难在加入WTO后与发达国家抗衡.
农业科技成果产业化效率低.农业科技成果的总量很大,据统计, 我国每年产生6000多项农业科技成果,然而真正运用于生产, 产生实际经济效益的科技成果又很少.世界发达国家的农业科技成果转化率在65%~85%之间, 而我国仅为30%~40%.
农民问题
农民问题可以分为素质和减负两个问题.农民素质问题,主要是指文化素质.据统计,截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%,其中九成未能覆盖人口中,农村人口占大多数.同时,由于农村人口的素质,计划生育政策在农村也受到一定抵制.在农村,许多人还是保留着封建的思想意识,许多先进的农业科技知识很难在农村得到实施.很多农民并不重视学习文化知识,所以有好多的农民的子女也得不到良好的教育,导致产生了恶性循环.在农村,计划生育政策得不到好的实施,农村人口的增长过快,引起人口压力的增加,形成人多地少的局面,同时,每个家庭的负担也越来越大,很多家庭养不起孩子,就更不用说教育了.人口增多后,很多农村人口来到城市,从而也导致了城市人口的压力的增加,他们来到城市,找不到合适的工作,无所事事,就会引起更多的社会犯罪的增多.所以农民的素质教育问题是十分重要的.提高农民素质是富国强国的重要举措。
农民问题的另一个重大问题是减负问题.党中央国务院再三强调要减轻农民负担,但个别地方令不行禁不止——农民负担照原样,引发农民抗交国税和集体上访等事件发生.农民负担重直接影响农民收入的增加,农民负担重的一个重要原因是:政府改革力度不够,还有些地方政府部门仍是“管事的人不多,吃饭的人不少”.因此,减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整,减员增效,把农民增收放在第一位。