保底话费是指用户在每个月的话费消费中最低应支付的费用。如果用户话费消费低于保底话费，那么用户仍需要按照保底话费支付费用，如果话费消费超过保底话费，则需要按照实际话费支付费用。
保底话费通常是电信运营商为了维持市场秩序和稳定收入而制订的政策。对于使用较多的用户来说，他们的实际话费会超过保底话费，这时保底话费的存在对他们并没有太大影响。但对于低消费的用户，如果没有保底话费，他们的实际话费可能非常低，电信运营商的收入也会大大减少，这时保底话费就起到了平衡市场利益的作用。
保底话费对于消费者来说，如果想要避免额外的费用，就需要注意自己的话费消费情况，选择合适的套餐，避免不必要的浪费。对于电信运营商来说，保底话费政策的制订也需要考虑市场需求和消费者利益。只有在合理的制订政策下，才能让消费者和行业双方都得到最大的受益。