市编办和人社局。每个单位都有固定的编制数额，当确实需要人手干活，学校会请求招人，教育局会把要求招人的学校空编数额和招人数额报给人社局，人社局和编办会核实并呈交所招人数报给市主要领导批准招人。
教师编制是指：
在编教师拥有的编制为
事业编，即在编老师为事业单位工作人员。非在编教师即为临聘人员或者称作
合同工。教师作为事业单位工作人员，入职后按照相关规定，签订合同期一般为五年（实际操作中，一般只签订一次合同）并按照相关规定，享受事业单位工作待遇，但我们说的合同工一般指临聘人员。非在编老师，一般称作代课老师。