构建新发展格局背景下的生产和服务普遍持续提高的含义包括：
第一，加快构建新发展格局是积极应对国内外形势变化的主动选择。改革开放以来特别是加入世界贸易组织以来，我国加入了经济全球化条件下的国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，这对我国抓住机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。
几十年过去了，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，而经济安全风险增大、关键核心技术受限、产业转型升级压力大等问题均逐步显露。特别是，近年来经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，国际经济政治格局复杂多变，不稳定性不确定性明显增加。
新冠肺炎疫情对世界经济造成严重冲击带来的影响广泛深远。面对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，我们需要牢牢把握扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
完善内需主导、内生增长的新发展模式，加快培育完整内需体系，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托强大国内市场实现良性循环，促进经济持续健康发展，确保我国抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
第二，加快构建新发展格局是充分发挥我国超大规模市场优势的内在要求。大国经济的优势是内部可循环。我国是全球超大规模消费市场，强大的国内市场是我国最大的竞争力，也是我国稳定经济发展和抵御外部风险的根本依托。我国有14亿人口，有世界最大规模的中等收入群体，人均国内生产总值突破1万美元，消费总量扩大和消费结构升级的空间广阔。
我国仍然是世界上最大的发展中国家，城镇化建设、产业升级、中西部发展都将不断释放投资潜力。我国物质基础雄厚，产业体系完整，人力资源丰富，发展韧性强劲。无论从需求侧看，还是从供给侧看，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局都具备许多有利条件。
事实上，自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。
只要我们扭住扩大内需这个战略基点，全面促进消费，拓展投资空间，同时坚持供给侧结构性改革这个战略方向，不断提升供给体系对国内需求的适配性，一定能够形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，形成新形势下国民经济良性循环。