新野县位于河南省西南部,与湖北省襄阳市接壤,历史悠久,文化灿烂,是三国历史文化名城。总面积1062平方公里,辖9镇、5乡,98万亩耕地,人口82万人。其中,县城建成区面积22平方公里,城区人口20万人。新野县是全国对外开放县、优质棉生产基地县、无公害蔬菜生产基地示范县、社会治安综合治理先进县、河南省对外开放重点县、城镇化建设重点县和绿色畜产品生产基地示范县,正由平原农业县崛起为充满活力的新兴工业城市。
黄平亚 局长
陈合永 副局长
肜克明 副局长
任新襄 纪检组长
王义生 党组成员
王新华 党组成员
黄平亚简介:新野县歪子镇人,1963年2月出生,汉族,大专学历,1983年8月参加工作,1987年5月加入中国共产党。1983年8月~1985年8月,在桐柏县农业高中工作,任教导主任;1985年8月~1990年6月,任新野县委办工作干事;1990年6月~1994年8月,任新野县委办秘书;1994年8月~1997年11月,任新野县农牧局副局长;1997年11月~1999年8月,任新野县农业局副局长;1999年8月~2005年7月,任新野县纪委常委、办公室主任(正科);2005年7月~2006年5月,在新野县纪委监察局工作,任纪委常委、监察局副局长;2006年5月~2009年7月,在新野县纪委工作,任副书记;2009年7月至今,任新野县国土资源局局长。
【机构设置】局机关现有干部职工203人,内设办公室、财务股、人事股、监察室、地籍股、用地股、规划股、信访股、法制股、耕保股、测绘股、服务大厅12个股(室);国土资源执法监察大队、矿产资源管理办公室、地产交易中心、土地储备中心、土地整理中心、地价评估事务所等6个二级单位;汉华、汉城、城郊、新甸铺、五星、王庄、前高庙、溧河铺、施庵、沙堰、樊集、上庄、歪子、王集、上港15个国土资源所。除13人(含局班子)为行政编制以外,全部为自收自支事业编制。
【土地资源】全县土地总面积为1062平方公里,由于地处南阳盆地南部,既是平原,又是岗地、洼地,还有河湖坑塘。截至2010年底,耕地97.6万亩,占总面积61.3%;城镇村庄道路用地47.2万亩,占24%;林业用地3.2万亩,占2%,河沟渠道9.8万亩,占6.2%。
【耕地保护】一是坚守耕地“红线”。严厉打击违法违规占用耕地特别是基本农田行为;强化乡镇政府耕地保护责任;逐级签订耕地保护目标责任书;选聘村级协管员,构建县、乡、村、组四级保护网络;完善基本农田档案资料,更新保护标志,做到表册面积、空间布局、实际地块“三对照”,以及保护指标、保护地块、保护标志、保护档案、保护措施、保护责任“六落实”等措施,确保全县耕地保有量持续稳定在67860.98公顷,基本农田面积保持在61120公顷。二是加大补充耕地力度。实施新甸铺镇等土地开发项目补充耕地41.15公顷;实施以“三项整治”为重点的土地开发复垦项目补充耕地438公顷,连续12年实现了耕地占补平衡有余。
【基本农田保护】2010年,成功实施了两个国家级新增建设用地有偿使用费土地整理项目(樊集等两乡镇土地整理项目和沙堰等两乡镇土地整理项目),净增加耕地154.96公顷。
【基本农田划定】2010年,新野县被设立为全省基本农田划定试点县,已完成沙堰、樊集2个乡(镇)的基本农田划定工作。
【土地市场】坚持“促进房地产市场供需基本平衡”、“优化城市土地出让利用结构”、“保障经济建设发展和重点工程建设土地供给”的原则,严格执行经营性用地和工业用地“招拍挂”公开出让制度,出让土地约35公顷(525亩),实现出让收益3.17亿元,比2009年增加近1亿元,既增加了土地供应量,维护了土地市场稳定,又增加了土地收益。
【土地储备】建立健全“政府主导、部门联动、乡村配合”的土地储备模式,在2009年收储土地71.28公顷(1069.2亩)的基础上,2010年收储土地64.51公顷(967.65亩)。
【集体建设用地流转】继2007年被确立为国土资源部土地整理中心与联合国开发计划署合作研究项目“集体建设用地流转与农民权益保护”示范区项目后,2010年,新野县又被确立为河南省集体建设用地流转和集体建设用地价格评估体系建设试点县。按照上级主管部门要求,在原来已有工作基础上,进一步创新完善集体建设用地流转管理办法,规范集体建设用地交易行为。
【城乡建设用地增减挂钩】2008年,新野县被确立为全省城乡建设用地增减挂钩试点县。利用增减挂钩政策,将“三项整治”整理复垦的453.33公顷(6800亩)耕地置换为建设用地指标,这意味着能实现增加财政收入2个亿,并且利用这些指标,上报城乡建设用地增减挂钩试点项目4006亩,极大地解决了县域经济发展用地指标紧缺的难题。
【土地综合整治】利用新野县作为全省土地综合整治试点县政策,坚持“条件成熟一个,整治一个”原则,对筛选上报的土地综合整治试点村(新甸铺宋庄村、五星镇郭胡村、歪子镇棉花庄村),实行“全域规划、全域设计、全域整治、整村推进”,进行田、水、路、林、村、房综合整治。目前,这项工作正在推进中。
【三项整治】抓住有利时机,认真执行《全县空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地“三项整治”实施意见》,全面推进以“空心村”整治为重点的“三项整治”工作,整理复垦耕地453.33公顷(6800亩)。
【土地整理】2010年,完成了2007~2008年争取的两个省级新增建设用地有偿使用费土地整理项目(樊集等两乡镇土地整理项目和沙堰等两乡镇土地整理项目)各项工程任务,通过了省、市验收;争取项目3个,总投资4600万元,分别是溧河铺镇、王庄镇的移民新村土地整理项目(投资额790万元),土地综合整治试点村项目(投资额250万元),上庄乡土地整理项目(投资额3560万元)。
【地籍管理】2010年,完成了全县第二次土地调查农村调查任务,通过了省、市级验收;扎实组织了城区32平方公里城镇地籍调查,查清了城区各类土地利用现状,通过了省级预检;完成4个乡(镇)政府驻地的地籍调查,取得了准确、详细的第一手资料,为国土资源局管理工作打下坚实的技术基础。同时,全面开展土地登记工作,提高登记发证覆盖面,精益求精,严格程序,依法行政,坚持原则,2010年度共发放国有土地使用权证书449本,集体土地使用权证书326本,违规清理证书1126本。进一步规范地籍档案管理,清理分类地籍档案15000余份,装订成册4000余份。完成7个批次、380宗地的现场踏勘、地类认定、报告审核工作。在土地权属信访调处工作中,全年接待群众查询190多起,调处土地权属纠纷12起。
【建设用地报批】坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”,把省、市定用地指标调控分配权交由县政府掌握,指标随项目走,“好钢用在刀刃上”。上报市政府待批东北新区征收土地约320亩;上报市政府待批县新一中南征收土地约300亩;利用“三项整治”指标上报待批城乡建设用地增减挂钩项目用地4006亩,有力地保障了全县重点项目、重要民生工程和产业集群区建设用地需求。
【矿产资源】已查明的矿产资源有以下几种:(1)河砂。新野县位于南阳盆地底部,汉水支流的河、唐河及湍河汇入新野,三大河流河砂资源丰富。(2)石油。主要位于西北部的施庵、沙堰两镇的区域内。(3)地热。属于地质构造中地热较富集区,主要是中、低热,一般位于地下1200米左右。其他如邻唐河县的王庄镇、前高庙乡等地有铜臬埋藏,但尚未查明。
【矿产资源管理】矿产资源管理办公室负责全县矿产资源日常监督管理。石油的探、采由河南油田和上级行政主管部门实施管理。鉴于河砂分布于河流的特殊性,2010年,新野县政府实施统一招标开采(三大河流分13个标段分别招标),由水利局、国土局依法监管。地热开采处于启动阶段,正在积极探索有效监管办法。
【执法监察】根据2010年度地籍变更调查卫星遥感图显示,新野县共涉及215个图斑,总面积125.12公顷,其中,合法用地101宗、44.34公顷(耕地100宗、44.12公顷),违法用地8宗、26.68公顷(耕地6宗、26.60公顷,主要是国家重点项目南水北调移民工程用地共占用耕地26.37公顷),实地伪变化106宗、54.1公顷(农业结构调整用地39宗、20.54公顷,实地未变化67宗、33.56公顷)。目前,对能够补办用地手续的全部补办了用地手续,共上报村镇3个批次用地、12.6425公顷,上报待批城市两个批次、18个项目用地、11.8132公顷,上报待批移民新村建设项目用地24.4478公顷;对不能补办用地手续的要求必须拆除复垦到位,拆除任务已交办各乡(镇)、街道,近日,新野县政府办、新野县纪委监察局、新野县国土资源局将成立督查组,逐宗进行督查。
【信访工作】2010年,共受理信访案件54起,其中,京访7起、省访6起、南阳市国土资源局交办10起、县本级31起,与去年同期相比下降8%,现已全部办结,结案率100%,群众满意达88%以上。
(聂晓宇)