外地人可以在上海补办身份证。
上海市公安局自2016年12月26日起，实施全国居民身份证异地受理，全国各省（市）来沪人员只需持有效期内的《上海市居住证》，就可到居住地公安派出所申请换领、补领居民身份证。外地人可以在上海补办身份证。
申请补领居民身份证需要递交有效期内的《上海市居住证》，公安机关自受理申请之日起，原则上30个工作日内向申请人发放居民身份证。申请人可到受理地派出所领证。换领证件的，领取新证时应当交回原证。
扩展资料
来沪人员在本市补领居民身份证的程序：
1、拍摄照片。符合办理条件的来沪人员，可到就近居民身份证拍照点拍照。
2、申请办证。来沪人员可前往居住地公安派出所申请办理，填写《居民身份证异地受理登记表》。
有以下情形的，不予受理：
①对系统无照片或因相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的；
②对伪造、编造、买卖、骗领、冒用国家法定证件，以及不良信用记录的人员；
③有其他特殊情况的。
对符合规定的，公安派出所当场受理；对申请材料不全的，公安派出所一次性告知群众所需补齐材料。居民身份证异地受理与户籍地受理一样，申请人只需缴纳证件工本费。
有效期满换领居民身份证的，收取证件工本费20元/证；损坏换领、丢失补领的，收取证件工本费40元/证。
3、领取证件。申请人凭领证凭证到受理公安派出所领取证件。换证的，在领取新证时应当交回旧证。
参考资料来源：中国政府——上海实施全国居民身份证异地受理
参考资料来源：凤凰网——7月1日起部分来沪人员可在上海换领补领身份证
可持居民户口簿或公安机关签发的其他有效身份证件（无居民户口簿或其他有效证件的，由公安派出所核实全国人口信息库等），到就近公安派出所申报挂失。
1、今天上午推出进一步便利居民身份证异地办理服务措施。新举措扩大了申请受理范围，以前申请人需要有上海市居住证，现在只要在实有人口登记系统中有过登记即可以办理，受益面更广，也会促进实有人口登记工作。
2、 7月1日起，在本市合法稳定就业、就学、居住的外省市来沪人员，申请换领、补领居民身份证的，可持有效身份证件至居住地公安派出所办理。
3、只要上海市实有人口信息系统登记了申请人信息的，公安派出所当场受理申请，申请人不再需要提供证明就业、就学、居住的其他材料。
4、如申请人未在上海市实有人口信息系统办理信息登记，或信息系统登记的居住地地址与实际居住地地址不一致，申请人可至实际居住地居（村）委实有人口信息采集
身份证掉了在外地可以补办吗
全国各省（市）来沪人员，只需持有效期内的《上海市居住证》，就可到居住地公安派出所申请换领、补领居民身份证（双语证除外）。同时，本市户籍人员在已开通身份证异地受理业务的省（市）合法稳定就业、就学、居住的，也可在居住地申请换领、补领居民身份证。