可以拨打12328交通运输服务监督电话进行举报。
“12328”作为全国统一的交通运输服务监督电话专用特服号码，这是交通运输行业统一的社会公益性服务监督电话。12328的主要功能包括交通运输行业的服务监督、投诉举报、咨询服务等，业务领域主要覆盖道路运输、公路、水路等行业举报黑车非法营运可以拨打12328电话。遇到黑车后当事人需要尽量记下车牌号，把经过详细跟人工客服详细叙述，人工客服会进行判断。举报成功后，会在15天内发短信通知相关人员处理结果。非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。认定非法营运行为，需符合两个条件：
1、经营行为；
2、车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定为了维护良好的道路交通秩序，保障乘客的合法权益，载客运营车辆及驾驶员必须持有相关证件和符合一定的条件才能上路行驶，否则将受到以下处罚：
1、责令停止运营，该指令一般由县级以上道路运输管理机构下达；
2、根据有无获得违法所得来进行罚款，如果没有违法所得或者违法所得金额在2万元以下的，交管部门的罚款额度在3-10万元左右。如果有违法所得，交管部门的罚款额度将是违法所得的2-10倍。
3、涉嫌违法犯罪的，警方还将追究涉事人员的刑事责任。范围进行经营。
法律依据
《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条
违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；
（二）强行招揽旅客、货物的
（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；
（四）未报告原许可机关，擅自终止客运经营的
（五）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。
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