占编和不入编是两件事，不能混为一谈。占编就是占有编制，属于具有正式编制的人；不入编就是没有正式编制，不属于正式编制人员。是否占有编制，它代表的是一个人是不是机构的正式人员，对于在职的人来说，是一种身份的肯定。
编制的含义
所谓编制，指的是为了完成未来或过去的任务而确定的人员数量的配置，其对人员的实际配置、工作产生指导和约束作用。它有广义和狭义两种解释：广义的编制泛各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。
而我们平时常说的编制，专指的是参公单位，也就是真正意义上的行政编制和事业编制。在机构改革以前，在所有的行政、事业单位中，还存在另一种编制，就是企业编制。它指的是那些在行政、事业单位工作，工资不是财政全供的人员。后来经过机构改革后，这类编制已经取消了。剩下的具有正式编制的人员，要么是事业编，要么是行政编，工资都是有财政拔款，也就是财政全供人员。
什么是正式编制
正式编制就是已经就是已经纳入了该单位的人事编制，就相当于正式员工，这类人就是在编人员。比如：某一个行政、事业单位，按照国家机构设置要求，需要100名人员，那这个行政、事业单位的正式编制就是100人。根据这100个编制，这个行政、事业单位要通过一定的流程进行招聘人员，招聘100人，招聘后，这些人员要纳入财政管理体系，由财政进行拔款发工资。那么这100人就是正式在编人员。
如果有临时性工作，而且工作很大，在现有人员无法完成的情况下，要增加人员，而这个行政、事业单位的编制数量并没有增加，还是原来的100个编制，这个时候，新增加的人员，就没有编制，属于不在编人员，他们的工资财政并不负担，或是只负担一小部分，其余的由本单位发放。
如何成为正式在编人员
想成为正式在编人员也是很难的，编制部门为各单位各部门设置编制后，会有一个统一的程序进行招聘，只有通过招聘后，才能具有正式编制。
在国家机构改革以前，编制管理相对比较混乱，在机构改革以后，国家对机构编制的管理越来越严、越来越科学化。就现在来说，想要进入编制内，具有正式编制，必须要参加招聘考试，也就是我们所说的“逢进必考”。
参加招聘考试一般都是有政府各职能部门参与，比如：人事部门、监察委、编委、招聘单位等部门组成。分为笔试和面试，按一定的比例入选笔试和面试，笔试和面试通过后，还要进行政治审查（简称政审），最后对于入选名单还要进行公示，通过一系列的程序后，才能成为一名真正的正式编制人员。每个具有正式编制的人员都占有一个编制。
总结
由此可见，占编就是占有编制，是属于正式在编人制，不入编就是没有正式编制，不属于在编人员，这种人员，一般都是临时工，属于企业临时聘用人员，这两种人享受的待遇是不一样的。
当下，每年的公务员考试一年比一年火爆，多少毕业生打破头都想进入体制内，就是想拥有一个体制内的正式编制，成为一名在编人员，可见成为一名正式的在编人员还是很有吸引力的。#公务员考试#