如题所述
法律分析：全民所有制企业是根据中华人民共和国全民所有制工业法设立的企业。不存在股东，只有主管机构。
法律依据：《中华人民共和国全民所有制工业企业法》 第十六条 设立企业，必须依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准。经工商行政管理部门核准登记、发给营业执照，企业取得法人资格。企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。