法律分析：行政行为侵权是民事诉讼还是行政诉讼根据行为人的情况而定。如果是行政行为的相对人，可提起行政诉讼，如果不是行政行为的相对人，可提起民事诉讼。行政行为的合法要包括以下内容：
1、行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格；
2、行政行为应当符合行政主体的权限范围。是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则；
3、行政行为内容应当合法、适当。这是行政行为的内容要件；
4、行政行为应当符合法定程序。所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。