标本兼治正行风，求真务实促发展 ——市劳动和社会保障局民主评议行风事迹材料
市劳动保障局高度重视“正行风、促发展，民主评议行风”工作。近几年来，为把此项工作抓好、抓出成效，严格按照伊春市局及铁力市委市政府的要求，在加强制度建设上治本，在加强监督上治标，并努力建立激励机制。坚持常抓不懈，做到常规工作和“正行风、促发展，民主评议行风”工作，相互促进，切实加强了我市劳动保障部门的职业道德建设，提高了办事效率和服务质量，队伍素质明显提高，行业作风得到了根本好转，使我市的社会保障体系建设渐趋完善，社会保险覆盖面逐渐扩大，社保费征缴连年创新高，行政执法水平有了显著提高，进一步促进了劳动保障事业的发展，也为促进我市实施生态经济发展战略、维护社会稳定做出了积极贡献。
一、精心组织，认真谋划，建立了“正行风、促发展的制度保障体系
1、深刻理解了活动的重大意义，真正重视行风评议活动。我们局班子成员深入地学习了有关行风建设的文件及领导讲话精神，对开展行风评议活动进行了认真的研究，充分地认识到，通过开展民主评议活动，切实能够加强劳动保障系统职业道德建设，自觉改善服务态度，提高办事效率和依法行政水平，不断提高队伍的自身素质，更好地为企业和广大劳动者服务，以树立廉洁、务实、高效、诚信的良好形象，促进劳动保障事业的发展，为我市实施生态经济发展战略做出贡献。
2、充分动员发动，作出了周密的安排部署。每年初，我们都专题召开行风评议动员会议，并就如何开展好活动做了详细的安排和部署，制定出了《“正行风、促发展”民主评议行风工作方案》及《“正行风、促发展”民主评议行风工作考核细则》，拿出了切实有效的措施，每项工作都落实了主抓领导和具体责任人，一环扣一环，最终决定通过考核细则的规定对各部门进行逐项考核，并把此项考核结果纳入到全年的考核目标当中。同时要求各部门也要制定出本部门的实施办法，层层落实责任。
3、完善了各项制度，为评议工作提供了规范和准则。一是全面推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等“六项服务制度”，每名工作人员必须按照“六项制度”要求开展工作，树立对工作的责任心、事业心；二是结合实际制定、补充了各项制度，如：《工作制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《工作监督制度》《文明办工制度》等等，为各项工作的开展提供了制度上的保障，有效地规范了各项工作的开展；三是严格执行劳动保障系统文明服务七条规定，制度上墙，工作人员互相监督和群众监督相结合，进一步规范工作人员的服务行为，养成良好的服务态度，文明服务，受到社会各界好评。
二、跟踪问效，一丝不苟，完善“正行风、促发展”的监督考核体系。
1、制定方案、专项考核。铁力市劳动和社会保障局先后召开了多次以行评为主要内容的党组会议、局长办公会和全体干部职工大会，建立了由市主管领导、部门领导、服务对象组成的行风评议领导小组，并制定了“正行风、促发展”民主评议行风考核方案，成立领导小组，对开展的民主评议行风工作专项监督制度，在本部门形成了“正行风、促发展”的浓厚氛围，开展了纠风工作专项考核。
2、建立行风考核档案，常抓不懈。铁力市劳动和社会保障局把民主评议行风工作纳入整体工作目标之中，主要领导亲自抓，有关人员专门抓，形成齐抓共管的局面。建立每个干部职工的个人行风评议档案。内容包括家庭状况、财产状况、落实岗位责任制状况、廉洁从政和年度奖惩状况等，并将每个人的行风表现随时装入该档案，以便全年考评。个人档案的建立，对职工进一步提高服务意识和服务水平起到了积极的作用。
3、定期召开行风状况分析会，发扬成绩，克服不足。我们每季度召开一次行风状况分析会。通过定期召开座谈会和深入基层走访等形式，调查本部门存在的行业不正之风等问题，并通过专题分析的形式，找成绩、找问题、找措施，使职工牢固树立“公仆”意识，依法行政，廉洁从政，以“我把群众当亲人，我为亲人献爱心”活动为载体，全面提升干部职工队伍的政治素质、业务能力和服务水平。
三、奖优罚劣，比较提高，形成了“正行风、促发展”
成果展示体系。
1、一年多评，随机否决。铁力市劳动和社会保障局行风考核采取平时考核与年末考核相结合形式。平时考核主要形式为：一是每月听取各部门汇报；二是检查平时出勤及工作记录情况；三是查看行风活动情况，主要是通过实地检查，召开座谈会和明察暗访方式，检查活动的开展情况和取得的实际效果。对于行风表现有重大问题的，限期解决问题，并否决其全年评优资格
2、年末述职，公开评议。年末考核主要形式为：一是年末考核时，考核组将召集基层单位、个体工商户、离退休职工、下岗职工等方方面面
面代表，进行民主测评；二是每名干部职工对自己的全年工作情况进行全面总结，并做述职报告；三是考核组根据以上每名职工表现，以听、看、查、评相结合的办法，为全系统每名干部职工进行公开、合理测评打分。
3、行风表现与岗位任用挂钩。我局将行风评议与岗位任用挂钩，在广泛座谈及问卷调查等工作的基础上，结合实际，制定出工作计划，并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果，明确对本年度被评为不合格的部门和职工，将被列为纠风重点整改部门；经评议问题较多的部门，将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核和精神文明建设评先创优的评比条件，并纳入党风廉政建设责任制目标考核。对于行风评议工作表现突出，工作能力强，事业心强的同志，给以提拔重用，放到关键岗位上培养锻炼。通过一些行之有效的行风评议活动，各评议部门都能紧紧围绕效能建设，重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境等方面开展行风评议。被评部门通过民主评议促进行风建设，完善职业道德规范，认真纠正存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃、拿、卡、要”及“推、拖、慢、差”等人民群众反映强烈的不正之风，着力解决发生在老百姓身边的严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政水平。同时，加强规章制度建设，狠抓落实，巩固行风评议成果，切实达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效的目的。
主要目标和任务
通过评议，牢固树立“服务经济、服务社会、服务民生”的责任意识，始终坚持“为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民满意”的工作标准，自觉维护和弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，使行业和广大干部职工达到“五个提高”，即：提高思想认识，提高工作效率，提高服务质量，提高队伍素质，提高整体形象。
一深入开展思想教育
继续抓好中国特色社会主义理论教育、党的宗旨教育、职业道德教育、廉政勤政教育、政策法规教育和 艰苦奋斗教育，做到“立党为公，执政为民”。深刻认识开展民主评议政风行风工作，是落实科学发展观的客观要求，是构建社会主义和谐社会的现实需要，是密切党和人民群众血肉联系的有效途径，切实提高全体干部职工的责任感和紧迫感，统一思想，敞开大门，虚心接受监督，切实改进工作。
二认真查摆和纠正不正之风
通过查摆和纠正达到以下四个基本目标。
1、对存在的不正之风敢于揭露、坚决纠正。
2、对群众反映强烈的热点、难点问题能够及时有效解决或基本解决。
3、行业风气根本转变，服务态度明显好转，办事程序规范透明，办事质量明显提高，办事效率明显增强。
4、干部职工精神状态良好，工作热情，敬业、求实、负责、奉献精神明显增强。
三建立健全长效机制
实现民主评议从解决个别问题到对政风行风建设规律性认识的转变，建立长效机制。
四提升行业形象
通过评议和整改，进一步完善符合部门特点的文明服务标准和行为规范，做到有明显的工作职责，有具体的服务标准，有严格的管理体系，有公开透明的办事程序，有便于接受监督检查的方法，有赏罚分明的考核制度，提升行业形象。
三、工作机制
民主评议政风行风工作在党委统一领导下进行，并成立民主评议政风行风工作领导小组，具体负责实现。领导小组的工作职责是全面负责单位民主评议政风行风工作的组织领导和监督管理工作，研究决定民主评议政风行风工作实施意见；负责民主评议政风行风工作重大问题的决策；负责动员组织本系统广大干部职工积极参与民主评议政风行风工作。
四、评议内容
一基本内容
根据省、市、区政府部署，此次评议以优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，重点对以下六个方面的内容开展评议：
1、组织领导。领导干部政治责任感、事业心、清正廉洁、求真务实、执政为民情况。领导干部落实政风行风建设责任制的情况，是否认真贯彻落实区委、区政府党风廉政建设和纠风工作任务目标，实现目标管理和行政业务同步考核；是否对政风行风建设高度重视，切实加强对纠风工作的领导；是否把政风行风建设工作纳入部门和行业管理之中，坚持“谁主管谁负责”的原则，将任务层层分解，细化责任，强化措施；是否坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制。
2、勤政为民。结合效能建设暨“两项活动”，是否以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范机关行为，改进工作作风；是否积极建立方便、快捷、高效、为民的工作机制，完善工作运行程序；是否增强服务意识，减少审批事项，提高工作效率，提升服务质量；是否认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。
3、政务公开。是否紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行使，着力实现重要部门、重点部位和关键环节的动态公开，扩大行政权力公开透明运行的工作范围；是否进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。
4、依法行政，文明执法，公正执法。是否认真贯彻落实《水法》、《行政许可法》等法律法规，严格依法行政；是否建立健全依法行政、文明执法的激励机制、考核机制、责任追究机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；是否严肃执法执纪，对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任进行追究。
5、执政为民。是否坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际问题，制定措施，改进工作；是否坚决纠正和查处以权谋私，吃拿卡要、承诺失信、侵害群众利益、伤害群众感情、漠视群众疾苦的问题；是否坚持求真务实精神，克服官僚主义作风，解决“门难进、脸难看、事难办”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，积极为人民群众办实事、办好事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
6、严格管理。是否开展以提高广大干部职工政治素质和业务素质为目标的专题教育和培训，加强职业道德社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任，提高全员整体素质；是否建立政风行风考核管理制度，严肃工作纪律，强化内部管理，做到经常性服务质量和日常出勤在岗情况检查，组织定期行风建设情况检查，发现问题及时整改；是否建立监督机制，畅通监督渠道，设立公开投诉电话，建立群众评议制度，认真听取社会各界意见，解决群众举报投诉的问题，做到事事有回音，件件有着落。
二重点内容
坚持民主评议政风行风工作与效能建设、目标责任管理、党的建设、反腐倡廉建设相结合，纳入下半年水利中心工作，以“为民兴水利”为切入点，服务经济，服务社会，服务民生，提高水利部门服务水平和能力，打造水利行业新政风、新行风、塑造水利行业新形象，以水利的可持续发展促进全区经济社会协调发展。
1、坚持以人为本，建设平安水利。把防汛抗旱职责任务的落实情况作为民主评议政风行风工作的重要内容，确保在自然灾害面前，水利部门能够充分发挥行业职能作用，水利系统广大干部职工能够尽职尽责，以防灾减灾的显著成绩，不断践行、展示伟大的抗洪精神。
2、坚持人水和谐，建设民生水利。把切实保障人民群众的根本利益作为首要目标，注重提高水资源和水安全的保障程度，重点推进饮水安全、病险水库除险加固、泵站更新改造、农田排灌体系、末级渠系改造和小型水利等工程建设，促进我区经济社会发展，引导人水和谐相处，促进水利持续健康发展和社会安定和谐。
3、坚持水资源合理开发利用与保护，建设生态水利。深入推进节水型社会试点建设，在全区全面开展水生态文明建设，抓好水土保持综合防治工作，加强水能资源开发利用管理，推进水电农村电气化建设，做好小水电代燃料扩大试点工作，使水能资源的开发利用与保护生态和改善民生有机结合起来。
4、坚持科学发展，建设现代水利。治水必须坚持科学发展观，尊重客观规律，在防止水对人侵害的同时，也要避免人对水的侵害，在着力改善人的发展环境的同时，也要注重建设水生态文明，做到人与自然和谐共处，努力开创资源水利、环境水利和信息化水利发展的现代水利新局面。
五、评议方法和评价体系
根据省纠风办制定的《2008年民主评议政风行风评分细则》的规定，我区民主评议政风行风活动实行百分制考核：本部门自查自纠及整改测评结合占30%，第三方评估结果占40%，集中评议大会现场测评结果占30%。综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。
全区集中评议大会于10月中旬前完成。集中评议大会由区纠风领导小组主持，区人大、区政协有关领导、区直部门负责同志参加，开展面对面评议。集中评议大会主要内容为：被评部门汇报民主评议政风行风工作情况；组织现场测评，当场公布综合评议结果，并由纠风领导小组通报结果；对不合格单位列入下年度进行重点评议。
六、评议具体措施
这次民主评议政风行风工作，要进一步深入查找政风行风方面存在的突出问题，着力在“纠”字上下功夫，把“查”与“纠”贯穿始终，在建立长效机制上取得新成果。
1、宣传发动阶段（8月2日至8月11日）
⑴制定方案。联系水利工作实际，制定水利系统民主评议政风行风工作方案，明确任务，落实责任。
⑵建立机构。水利系统成立民主评议政风行风工作领导小组下设办公室和工作专班，抽调人员，集中办公，保障经费，保证运行。
⑶动员发动。召开民主评议政风行风工作动员大会，组织干部职工学习有关文件，积极做好宣传发动工作，达到提高认识、统一思想、端正态度、积极投入的目的。认真做好向行风督查员介绍水利工作情况的工作。
⑷加强宣传。通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体向社会作出政风行风建设公开承诺，承诺要具体化、指标化、时限化。在水利网站上建立水利系统政风行风评议专页，在水利网站上公布举报电话、邮箱。
2、自查自纠及整改阶段（8月12日—10月8日）
⑴自查自纠。根据评议目标要求，开展自查，重点是查找本系统政风行风方面存在的突出问题，特别是行业不正之风多发易发的部位和环节。采取问卷调查、上门征求意见、政风行风热线、举报电话及邮箱、来信来访、群众座谈、明查暗访等形式，广泛听取区委、人大、政府、政协领导，服务对象及社会各界对水利部门的意见和建议。针对查摆出的问题，凡属自身违规的，坚决查处和纠正；凡属系统内基层单位的，及时反馈，狠抓整改；对社会各界提出的具体问题，责任到单位、到个人，做到件件有回音。
⑵整改阶段。水利系统要将整改贯穿评议工作始终，针对暴露出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时不具备解决条件的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。
3、建章立制和全面总结阶段（10月9日至11月30日）
通过评议，从发生问题的源头入手，完善相关规定和制度，特别是建立有约束力的监督机制，加强对制度执行情况的监督，提高制度执行的有效性，对整个活动进行全面总结，建立长效机制。
七、工作要求
总的要求：统一组织，各负其责，上下联动，内外结合；突出重点，整体推进；面向社会，群众参与；评议系统，覆盖行业；标本兼治，纠建并举。
具体要求：
一提高认识，加强领导。各单位要认真抓好本单位干部职工的学习教育，充分认识政风行风评议工作是动员群众参政议政，对水利系统实行民主监督的有效形式，是推进党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风的一项重要措施，一定要统一思想，加强领导，明确责任，协调配合，合力推进，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到政风行风评议中来，积极主动地做好评议各阶段的工作。
二突出重点，求真务实。要把群众普遍关注的热点、难点问题以及群众最关心、最直接、最现实的问题纳入自查自纠的重点，要对查出的问题认真梳理分类，分析产生的原因，突出重点，深入整改，做到知错就改、边整边改，务求实效，坚决摒弃形式主义，防止评议走过场。
三严格要求，严肃纪律。一是要诚心诚意敞开大门接受人民群众、社会各界的评议和监督；二是发现案件要立即查处；三是对在评议期间顶风违纪的人和事一律从严查处。
四加强联系，及时沟通。每个阶段工作完成后，水利部门要及时将工作情况向上一级水利部门报告，方式可采取发传真、电子邮件或派联络员当面汇报等。
五强化宣传，及时报道。水利部门要在新闻媒体上向社会公开民主评议政风行风情况，自觉接受社会各界监督；行风评议期间要加大宣传报道力度，办好简报，及时报道评议情况，指导评议工作。
六争取领导，加强联系。水利部门要积极争取区委、区政府和民主评议政风行风领导小组的领导和指导，加强与区纠风办的联系与沟通，积极工作。对人民群众、社会各界的意见要高度重视，认真对待，狠抓落实，以全区各级各界评议水利行风为契机，扎实工作，树立水利行业的良好形象，努力完成区委、区政府确定的各项工作任务。