罗斯福新政是指美国在罗斯福总统领导下应对经济危机的一系列政策。其核心是三个R:改革(Reform)、复兴(Recovery)和救济(Relief)。罗斯福的“新政”并非一时的权宜之计,而是一场为保证资本主义制度的稳定发展,对资本主义生产关系进行部分调整的一次改革措施。
罗斯福18岁时考入哈佛大学,攻读政治,历史和新闻专业,又在哥伦比亚大学攻读法律。后来从政,先后任过纽约州参议员和州长。中年时,他因患病,双腿瘫痪,只能以轮椅代步。1929年至1933年的经济危机让美国经济陷入泥沼,罗斯福就是在这种情况下取代了焦头烂额的胡佛,当选为美国第32届总统。
罗斯福新政首先拿金融市场开刀。在就职后的第三天,罗斯福宣布全国银行“休假”,这是他所采取的重建银行和经济结构的第一步。3月9日,国会通过《紧急银行法令》,对银行采取个别审查、颁发许可证制度,对有偿付能力的银行,允许尽快复业。罗斯福对惊魂未定的美国人民展开了围炉谈话:“我向你们保证,把你们的钱存入重新开业的银行比藏在床褥下更为保险。”6月16日,国会通过了《1933年银行法》,建立由联邦承担责任的美国联邦储备体系。由于采取了这些强有力的措施,银行信用很快恢复,银行存款在不到一年的时间里就增加了近20亿美元!
救济是新政中的一个主要方面。在进行直接救济的同时,更主要的方面是以工代赈。罗斯福上任后从一开始就倾注了极大的力量兴办大规模的公共设施,以扩大政府开支来弥补私人投资下降或者不足而出现的空白,并解决部分就业问题。1935年4月28日,罗斯福正式宣布工赈计划,明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金,而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。
罗斯福新政帮助美国的资本主义制度熬过了1929—1933年的那场空前大灾难,也为世界资本主义发展提供了宝贵的经验。美国的资本主义制度缓过气来了,世界资本主义体系也更加完善了。这就使得罗斯福新政能够在美国历史和世界历史中获得一席之地。
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