造谣传谣行为属于扰乱公共秩序的违法行为。 谣言有两个要素：1、虚假、缺乏事实依据的信息；2、以公众的正常思维水平和辨析能力难以辨别真伪。造谣是指通过个人想象，虚构事实，并通过各种途径进行虚构信息散布。造谣和传谣都是属于违法犯罪的行为，造谣和传谣情节严重的，就会构成刑事犯罪，涉及的罪名包括诽谤罪、寻衅滋事罪等。网上造谣情节严重的，可能构成诽谤罪或者诬告陷害罪。捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
《中华人民共和国刑法》 第二百四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。通过信息网络实施第一款规定的行为，被害人向人民法院告诉，但提供证据确有困难的，人民法院可以要求公安机关提供协助。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二十五条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
网络造谣罪认定
网络造谣罪认定有以下几点：1、带有诽谤、造谣意味，对当事人造成不良社会影响的同一条信息实际被点击、浏览次数过多数量达到500次以上，或者被转发次数达到500次以上的信息属于网络造谣罪的范畴；2、由于信息内容和传播途径的广泛，造成了当事人或者亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的，属于网络造谣罪认定的范畴；3、在两年内受到过诽谤罪行政处罚的，接着又诽谤他人的行为也被列为网络造谣罪认定的范畴；4、除了以上标准，其他一些严重的情节、情形也被定为诽谤罪成立。
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