丽江收取古城维护费合法吗？

Question

如题所述

Answer 1

2月2日，“童话大王”郑渊洁发布长微博，质疑云南丽江收取古城维护费。2月4日晚，丽江市长郑艺回信郑渊洁，称收取“古城维护费”得到云南省政府批准，并以行政事业性方式收取，但郑渊洁表示对收取维护费的行为仍存疑。专家指出，作为世界文化遗产，古城应视为准公共产品，不能因地方财政困难，就变相向旅游经营者或游客收取，这有违法之嫌。

法规介绍：

北京第二外国语学院法政学院原院长、教授，北京市法学会旅游法学研究会会长，《中华人民共和国旅游法释义》主编杨富斌告诉中国青年网记者，关于古城收维护费问题，国家没有明确的禁止性规定。丽江以行政事业费名义，经省政府有关部门批准，收取维护费是有法律依据的。“但是，问题在于这是变相收取门票，该行为似有违法之嫌。”杨富斌表示，一是有违《旅游法》第35条的基本规定；二是有违《消费者权益保护法》（以下简称“消法”）第9条、第10条的规定；三是有违《反不正当竞争法》第12条的规定。

具体来说，首先，根据《旅游法》第35条的基本精神和《旅行社条例》有关规定，国家禁止旅游经营者以强迫或变相强迫方式，强制旅游者参加另行付费的旅游项目。丽江市向所有到丽江旅游的游客一律收取每人80元古城维护费，显然没有征得旅游者同意，也不是旅游者自愿捐助古城维护费，因此，从收费形式上看，属于强迫或变相强迫旅游者消费。

其次，丽江收取古城维护费有违背《消法》第九条“自主选择权”和第十条“公平交易权”之嫌。丽江旅游有些为捆绑消费，假如旅游者只想到玉龙雪山观光，不愿意去古城游览，也需交古城维护费。如今许多“古城”并非真正的古城，大多是重新修建的，不少游客不愿去游览。显然，这些捆绑消费就侵犯了这部分旅游者的合法权益，把他们的自主选择权和公平交易权剥夺了。

最后，丽江收取古城维护费有违背《反不正当竞争法》第12条规定之嫌。《反不正当竞争法》第十二条规定，“经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。”丽江市政府收取古城维护费，实际上是在与民争利，对旅游者来说，古城维护费是被强迫消费；对旅游经营者来说，收取古城维护费的行为影响了他们的经营和收益。商家曾关门抗议政府收取古城维护费的行为就已经说明了这个问题。