项目社会效益评估的评估特点

Question

如题所述

Answer 1

1、注重宏观性和长远性
项目的社会评估一般要求从社会的宏观角度来考察项目的存在给社会带来的贡献和影响，项目所需实现的社会发展目标一般是根据国家的宏观经济与社会发展需要制定的。因而项目社会评估是对投资项目社会效益的全面分析评估，它不仅包括涉及社会的经济效益，与经济活动有关的宏观社会效益、环境生态效益等，还包括更广泛的属于纯粹社会效果的非经济社会效益。而且有些社会发展目标所体现的社会效益与影响具有相当的长远性，例如项目对居民健康、寿命的影响，对生态与自然环境的影响，对居民文化生活、人口素质的影响等。
2、外部效益的多角度和定量分析难度大
项目社会评估所涉及的间接效益和外部效益通常较多，例如产品质量和生活质量的提高、人民物质、文化水平和教育水平的提高，自然环境与生态环境的改善、社会稳定与国防安全等等。尤其是农业、水利和交通运输项目等基础设施和公益性项目的社会评估，主要表现在项目外的间接与相关效益上，而且这些效益大多是难以定量描述的无形效益，没有市价可以衡量，例如对文化、社会秩序、人的素质、休闲等的影响，通常只可以进行文字描述，做定性分析，而很难实现量化。
3、多目标性与行业特征明显
项目社会评估要涉及到社会生活各个领域的发展目标，因此具有多目标分析的特点。要分析多种社会效益与影响，故一般采用多目标综合评估的方法来考察项目的整体效益，作出项目在社会可行性方面的判断。由于各行业务类不同性质的投资项目社会效益的多样性，而且各行业项目的特点不同，反映社会效益指标的差异也很大。因此，社会评估指标的行业特征较强，一般各行业能通用的指标较少，而专业性的指标较多；定性分析所涉及的范围和指标差别也很大。因此，各行业项目的社会评估指标设置要注意通用与专用相结合，更应突出行业特点。