法律分析：随着呼和浩特市城市化进程不断加快，城区面积急剧扩张，过去的城郊村变成了城中村。由于历史和现实原因，城中村建筑密度大，基础设施薄弱，环境脏、乱、差，特别是消防安全和治安隐患突出，严重影响了居民生活质量的提升、城市功能的发挥和城市空间资源的配置。因此，政府部门决定实施拆迁改造项目。在拆迁改造过程中，赛罕区人民政府将坚持依法补偿，和谐拆迁。
法律依据：《呼和浩特市2012年城市建设项目实施方案》赛罕区所属的东喇嘛营村、西喇嘛营村、保全庄村、辛家营村、帅家营村、正喇嘛营村、西把栅村、东黑河村、坝堰村这9个城中村被列为呼和浩特市城中村重点改造项目。改造总占地面积2.3万亩，其中拆迁占地面积4967亩，拆迁建筑面积294万平方米，拆迁5782个院落。