我办理的个体货物运输营业执照，业务需求办理专用运输发票，名下没有4.5吨以上车辆，但是2019年4.5吨以下取消道路运输和营运证 ，税务备案需要这两个证才能开具专用发票，运管处4.5吨以下不再办理道路运输和营运证，税务局不备案不能开具票据，