第1个回答 2021-05-04
“一场说走就走的借调”频繁发生，从借人单位来说，当然是因为“人手不够”。
在这里，应当澄清两个问题。有“专家”认为，借人单位如果人手长期不够，完全可以增加编制保证工作的正常开展；而借出单位的人员长期被借调或轮流借调，说明该人员原来的岗位并不是很有必要设置，就应当缩减编制。
解决“人手不够”，其实没有这么简单，单位的编制非常紧张，如果单位的核定编制已经满员，增加编制的可能性微乎其微。
为什么？从实践来看，县级及以上部门至少有70%左右的部门在“借调”干部或者有借调干部的需要，但在总体编制已经用完甚至超编的情况下，不可能为某一单位增加编制。否则，“官民比”高了，上级审核也过不了关。目前社会对“官多民少”本就十分敏感，在编制上不大可能放松。
另外，不能用“被借调”来证明原来的岗位“不是很有必要设置”，事实恰恰相反，被借调的基层单位正是人手最紧张、最需要增加编制的地方。但作为下级单位或者基层政府，根本无力对上级的借调说“不”，只能“支持工作”。在这样的实际面前，如何能以“被借调”来反证岗位设置的“不必要性”？