政府采购的集中采购和分散采购分别是指

Question

如题所述

Answer 1

政府集中采购和分散采购的区别是：
1、采购范围不同：集中采购范围由集中采购目录确定，而分散采购的范围则是未纳入集中采购目录的项目。
2、实施主体不同：集中采购的实施主体为集中采购机构，分散采购的主体可以是采购人、集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构。
政府集中采购和分散采购的区别有：集中采购的主体是集采机构，分散采购的主体不固定；集中采购有目录规定，分散采购是目录以外和经过政府批准的项目；集中采购的目的是发挥政府的优势和政策作用，分散采购的目的是提高单位的采购效率。
1、集中采购
是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。
2、分散采购
是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
注意事项：
制定并实施控制采购质量的程序，以确保对供应商供应的产品的质量控制。
确保供应商准确地理解采购产品的要求。
确保向合格的供应商进行采购。应评审每一个供应商提供合格产品的能力。
应与供应商达成明确的质量保证协议，就验证方法达成明确的协议，以确保验证结果的统一，应与供应商制定解决质量问题的方法。
依据政府采购法的相关规定，政府采购分为集中采购和分散采购。集中采购是指纳入集中采购目录的项目，执行集中采购政策（分为协议采购和委托采购中心采购）；分散采购是指在采购限额标准以上（现行标准是100万元）未列入集中采购目录以内的项目，执行分散采购政策。
在决定分散采购时，应该考虑下面的因素或标准。
(1)采购需求的通用性。经营单位对购买产品所要求的通用性越高，从集中或协作的方法中得到的好处就越多。这就是为什么大型公司中的原材料和包装材料的购买通常集中在一个地点(公司)的原因。
（2）地理位置。当经营单位位于不同的国家或地区时，这可能会极大地阻碍协作的努力。实际上，在欧洲和美国之间的贸易和管理实践中存在较大的差异，甚至在欧洲范围内也存在着重大的文化差异。一些大型公司已经从全球的协作战略转为地区的协作战略。
（3）供应市场结构。有时，公司会在它的一些供应市场上选择一个或数量有限的几个大型供应商组织。在这种情况下，力量的均衡肯定对供应商有利，采用一种协同的采购方法以在面对这些强有力的贸易伙伴时获得一个更好的谈判地位是有意义的。
（4）潜在的节约。一些类型的原材料的价格对采购数量非常敏感，在这种情况下，购买更多的数量会立刻导致成本的节约。对于标准商品和高技术部件都是如此。
（5）所需的专门技术。有时，有效的采购需要非常高的专业技术，例如在高技术半导体和微芯片的采购中。因此，大多数电子产品制造商已经将这些产品的购买集中化，在购买软件和硬件时也是如此。
（6）价格波动。如果物资(如果汁、小麦、咖啡)的价格对政治和经济气候的敏感程度很高，集中的采购方法就会受到偏爱。
（7）客户需求。有时，客户会向制造商指定他必须购买哪些产品，这种现象在飞机工业中非常普遍。这些条件是与负责产品制造的经营单位商定的，这种做法将明显阻碍任何以采购协作为目标的努力。
除了以上需要考虑的因素外，选择集中采购时，还应该有利于资源的合理配置，减少层次，加速周转，简化手续，满足要求，节约物品，提高综合利用率，保证和促进生产的发展，有利于调动各方的积极性，促进企业整体目标的实现等。
当然，集中采购和分散采购并不是完全对立的。客观情况是复杂的，仅一种采购方式是不能满足生产需要的，大多数公司在两个极端之间进行平衡：在某个时候他们会采用集中的采购组织，而在几年以后也许他们选择更加分散的采购组织。
法律依据
《中华人民共和国政府采购法》
第七条
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

Answer 2

集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。
分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。