节能降耗的措施有控制增量，调整和优化结构；加大投入，全面实施重点工程；创新模式，加快发展循环经济；依靠科技，加快技术开发和推广。
1、控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。
2、加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3、创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
4、依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。
节能降耗的原因
1、我国的资源短缺，又是资源消耗大国，因此必须走节能降耗的道路。
2、环境的要求，我国是人口大国，环境压力大，必须走节能降耗、减排的道路。
3、节能降耗是企业内在动力、提高国内外竞争力的需要。我国长期坚持走资源节约型、环境友好型的发展道路。通过节能降耗，促进企业降低生产成本，从而快速地帮助企业实现利润倍增，增强企业市场竞争力。
4、节能降耗是企业的生存之本，树立一种“点点滴滴降成本，分分秒秒增效益”的节能意识，以最好的管理，来实现节能效益的最大化。