重庆港城工业园区的园区规划

如题所述

作为江北区“工业驱动”战略的核心——重庆港城工业园区建设已取得阶段性胜利。回首港城工业园区建设的三年,面对“无资金、无土地、基础设施差、起步晚和招商难”等园区建设五大难关,园区不等不靠、锐意进取,千方百计力求在“早”、“抢”、“快”、“省”、“稳”字上做文章,创造性地开展工作、谋求发展。
理清思路,运用政策,切实解决园区建设中长期资金问题
资金是园区建设的首位要素,为解决资金困难,港城工业园区通过多种方式筹集各类建设资金。首先是针对园区建设的特点,通过认真论证,确立了把解决中长期建设资金难题作为园区建设的突破口,积极利用政策杠杆、主动出击争取国家政策性银行支持,先后筹措到位国家开发银行和商业银行中长期计10.4亿元建设资金。然后是充分利用市区对园区的各种优惠政策,积极组织园区各项财政收入,落实园区各种税费结转结算,争取各种政策返还。其次是对入园企业加大土地款回收力度,对企业税收进行了摸底、测算,建立各种税费台帐,并及时与相关职能部门办理结算。最后是积极推行项目BT方式,寻找投融资建设方。
早作安排,精心组织,加快解决园区用地步伐
土地是园区建设的必备要素。港城工业园区针对国家土地征用控制严、程序多、周期长的客观实际情况,千方百计想办法、添措施在“早”字上下工夫,通过采取在征地报件手续上早安排、多批次等方式,港城工业园区在没有一寸土地的情况下,获得了6900亩土地的征用批文,完成了5811亩土地的征地拆迁,为快速推进园区建设创造了条件。
合理布局,加强管理,全力推进基础设施建设步伐。
基础设施是工业园区建设的平台。港城工业园区针对“起步晚”和“基础设施差”的实际,积极在“快”字和“省”字上下工夫。一是充分利用市场机制,采取“市场换投资”的办法,通过市场确定供水、供气、通讯等管网建设投资主体,改变了园区建设由园区公司一家大包大揽的状况,既推进了园区市政管网建设速度,又节省了园区投资。二是结合江北区的总体区域规划,通过改变用地性质、进行绿地置换等手段提高了土地利用价值,为园区节约了建设投资。三是港城工业园区在保证工程质量安全的前提下,对一些设计的处理形式进行了合理的优化,根据地质情况对个别性价比极差的建设项目进行了调整或置换,从而降低了工程造价,为园区节约了资金。四是加强造价管理,有效控制项目建设成本。通过与委托的咨询公司共同对施工全过程实行监督管理,逐步建立完善施工过程中的设计变更审批制度等方式,有效地控制了成本,防范了财务风险。
全面出击,紧盯龙头,全力抓好招商引资工作
招商,是园区建设成败的关键。为多招商、招好商,港城工业园区针对江北区土地资源稀缺的实际状况,在深入比较分析园区区位、资源、土地整治成本等诸多因素优劣状况的基础上,坚持“发挥土地使用效益,克服急功近利”的招商思想,按照“三高、三上”(高起点、高标准、高效能,上档次、上规模、上水平)的要求,确立了把“西部有市场、可配套能力强、土地等资源耗费少、产出高”的项目作为园区招商的重点。为此,港城工业园区采取了走出去、请进来的方式,切实推进招“优势企业”的步伐。
二是坚持“留住本地企业,保存量”的思路,通过择优选取,选择了部分无污染、前景好的区内拆迁企业,如国内知名企业登康公司、世界级企业美国伟世通等入驻园区。
三是通过引进总部企业,以总部经济化带动区域发展,做强园区经济。如国家一类新药渝友制药和中国石化重庆分公司总部等项目。
四是采取紧盯龙头,上下联动,全面出击的方式,下大力气抓好国际、国内大型企业的引进工作。例如在海尔工业园的引进工作中,港城工业园区积极做好了前期信息收集工作,在此基础上,江北区成立了由区委书记史大平、区长王元楷为组长,园区、外经委、规划、建委、国土等部门为成员的海尔工业园招商项目组,举全区之力、尽全区之所能地加大引资力度,同时紧密加强与市经委等市级部门的联系,积极争取市领导和市级部门的大力支持。招商项目组前后五次前往青岛海尔,通过搜集和制作大量文字、图片和音像资料,宣传重庆市、港城工业园区的政策优势、区位优势、比较优势并最终经过市、区不懈的努力和艰苦的磋商谈判,海尔集团才成功落户港城。
创新思路、强化服务,促进入驻企业尽快投产见效
为确保已签约企业加快工程建设速度、促进早日投产,早见效益,港城工业园区积极创新工作思路,主动开展全方位、全天候招商服务,切实解决了一部分入驻企业建设和服务审批中的困难和问题,确保了一大批企业能尽快实现开工建设。
一是建立项目全程跟踪服务制度。每个项目园区指派专人负责指导办理施工报建手续,积极为企业推荐优秀设计、勘察等中介机构,并会同相关部门及时解决企业在开工建设和报建手续中的问题;
二是建立项目集中会审制度。在区相关职能部门支持配合下,园区成立了项目审查小组,及时加强入驻企业及其设计单位与规划、环保、消防等行政审批部门之间的联系,充分听取他们的意见,力争使企业设计方案在各个部门的审查中顺利通过,少走弯路;
三是建立项目先行预办制度。如园区会同勘测部门在规划未发放正式的《放线通知书》前,为保证企业能尽快入场施工,提前为企业发放“预选址红线”。
四是建立项目提前介入制度。如区建委为支持企业加快建设,在建设手续尚未完全办结的情况下,质检和安检提前介入工程,确保入园企业工程的质量和安全。
五是建立“清退”制度,通过强化《用地协议书》的法律约束力,港城工业园区清退出场了善瑞汽车零部件等3家“久划不建”的企业;并与台湾永联起重机等5家企业签订了补充协议,在补充协议中约定企业开工建设时间和年底必须确保完成的工程量,保证了入园企业能以良好的发展态势尽快为园区创造经济效益。

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