法律分析：俄罗斯被禁赛两年，运动员不能以国家名义参加奥运。2015年11月，世界反兴奋剂机构发表了系列调查报告，揭露了俄罗斯体育界中存在的“系统性的”、“从上到下的”兴奋剂使用情况。报告指出，田径运动是药物使用的重灾区。而在随后的调查中，俄罗斯的冰上运动、网球等领域均被发现出运动员服用禁药的案例。报告出炉后，国际田联对俄罗斯田径界进行了暂时性的全面禁赛处罚，并责令俄罗斯体育界进行整改。自从俄罗斯运动员被禁止参赛后，俄罗斯运动员们就以普通的中立身份参加，及不代表任何国家与立场。而这些中立运动员自然就不能以国歌为代表参赛。
法律依据：《反兴奋剂条例》
第二条 本条例所称兴奋剂，是指兴奋剂目录所列的禁用物质等。兴奋剂目录由国务院体育主管部门会同国务院药品监督管理部门、国务院卫生主管部门、国务院商务主管部门和海关总署制定、调整并公布。
第三条 国家提倡健康、文明的体育运动，加强反兴奋剂的宣传、教育和监督管理，坚持严格禁止、严格检查、严肃处理的反兴奋剂工作方针，禁止使用兴奋剂.任何单位和个人不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。
第四条 国务院体育主管部门负责并组织全国的反兴奋剂工作。县级以上人民政府负责药品监督管理的部门和卫生、教育等有关部门，在各自职责范围内依照本条例和有关法律、行政法规的规定负责反兴奋剂工作。