自查总结
根据县委创先争优活动领导小组统一部署，民政局党组对照《关于做好创先争优活动部署发动阶段“回头看”工作的通知》文件要求，对前阶段工作进行了一次全面梳理和“回头看”，现将有关情况报告如下。
一、党组重视，狠抓落实
民政局党组把做好“回头看”和开展自查作为创先争优活动的一个重要环节来抓，切实认真梳理，全面自查。一是高度重视。收到《通知》后，党组及时进行了传达，并认真学习领会文件精神，对开展创先争优活动“回头看”和自查工作进行了安排部署，党组书记、局长付昌辉要求大家要充分认识开展“回头看”和自查工作的重要意义，通过“回头看”，切实查漏补缺，确保活动扎实有效开展。二是认真自查。按照《通知》要求，对照《创先争优活动实施意见》，逐项自查落实情况，逐项对照、逐条分析、认真查找，进一步发现了薄弱环节，理清了思路、明确了任务。三是狠抓提高。组织全体党员认真学习省委、市委有关文件精神，特别是对创先争优活动开展的重大意义进行了再学习、再领会，强化调度，加强对各科室、各项目部活动开展的指导，促进了活动的协调、全面推进。
二、上下联动，扎实开展各项活动
以“建培联带”为切入点，党组结合我县民政工作实际，紧紧围绕县委、政府城乡统筹试验区建设，四位一体，科学发展以及“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，不断加强民政系统内的各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力推动民政事业科学发展。
（一）加强领导，健全机构。6月28日民政局党组立即召开党组会议，传达县委文件精神，研究安排民政局创先争优活动的有关工作。为切实加强对活动的组织领导，成立了民政局创先争优活动领导小组，由党组书记、局长付昌辉为组长，党组成员、副局长马俐、林文斌，老龄办主任廖军任副组长，各科室负责人为成员，形成一把手负总责，班子成员分工负责，各科室负责人具体负责的领导机制。领导小组办公室设在局办公室，主任由局办公室主任兼任，具体负责创先争优活动的日常工作组织、协调与实施。
（二）周密部署，制订方案。经党组会议多次研究，围绕县委政府中心工作，制定了切实可行的活动实施方案，实施方案突出上级各项要求，把握民政工作实际，对活动如何开展进行了详细的部署，周密安排了各阶段重点，细化了目标要求，明确了责任分工，在指导思想、主要内容、方法步骤、组织领导上做出了明确规定，保障了活动的顺利进行。
（三）主题显明，迅速启动。在针对这次活动要求高、任务重的特点，不断增强责任意识，强化领导，周密部署，并于7月6日召开了民政局深入开展争先创优活动动员大会，民政局全体干部职工参加了会议，会议宣读了民政局深入开展创先争优活动实施意见，对本次活动进行了统一部署，党组书记、局长付昌辉进行了动员讲话，进一步统一了思想、提高了认识。
（四）提高认识，强化学习。按照活动总体安排，制定了学习计划，并把学习范围扩大到全体干部职工，坚持领导班子带头学，党员骨干领着学。采取集中学习与自学相结合的方式，先后组织全体干部职工学习了胡锦涛总书记在深入学习科学发展观活动总结大会上的讲话精神、刘奇葆书记在全省优秀县（市、区）委书记表彰暨创先争优活动推进会议上的讲话精神及《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》等相关文件，大家自觉联系自己的思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，在学习中做到“四有”，即：有学习培训计划，有学习考勤，有学习笔记，有一篇联系自己思想和工作实际的学习体会文章，确保学习活动取得实实在在的效果。
（五）明确目标，树立典型。按照活动要求，局活动领导小组进一步确立了基层党组织和党员创先争优目标，对“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员的基本要求做了具体的规定，并在中心公示栏上进行了公示。同时，根据县创先争优活动领导小组要求，中心党组对学习型党组织和王芝良优秀共产党员典型学习活动进行了专题学习，确保把政治过硬、业绩突出、群众公认的典型选拔出来。按照县委要求，在今年全县开展的“评选先进基层党组、优秀共产党员、优秀党务工作者”的评选活动中，我局共产党员杨建同志被县委授予优秀共产党员。
（六）梳理问题，找准问题。从党组、党支部到每一个党员都结合自身实际，开展全面自查活动，并根据自身存在的突出问题，制订明确目标。同时，与攻坚克难抓落实活动相结合，紧紧围绕年度工作目标，制订攻坚克难抓落实活动方案，根据每个课题进行责任分解，确定分管领导、责任科室和责任人，完成时限，集中全力攻坚克难，在项目建设、队伍管理等各项工作中更好地体现党员干部作风建设的新成效，为做好民政工作提供有力支撑和保证。
（七）全面推进公开承诺。公开承诺主要表现三个注重，即注重先进性要求，注重结合民政工作职责任务和岗位实际，注重回应群众关切和期盼。按照局党组，每名党员向上级组织人民群众分别公开承诺的主要形式，经党组研究，并征求县委创先争优办公室、民政系统工作人员、服务对象的意见建议，局党组书记、局长付昌辉代表民政局按照“三个注重”的原则，一是进一步完善城乡救助体系建设，切实保障民生；二是认真开展“慈善一日捐”爱心捐助活动；三是全面落实优抚对象的各项政策待遇；四是着力深化基层民主政治建设，在创建和谐社区上有新飞跃；五是进一步加强为老服务设施建设，努力做好为老服务工作五个方面在郫县电视台进行了公开承诺。
三、以创先争优活动为契机，民政工作扎实推进
（一）民生工程目标扎实推进
1、城乡低保和医疗救助工作。2010年1-7月，我县城市低保对象为4935人，完成了累计月人均补差192.8元。农村低保对象为6681人，完成了月人均累计补差102.83元。实行银行代发率达100%。2010年1-7月，城市医疗救助5429人次，人均救助金161元。农村医疗救助9605人次，人均救助金180元。
2、阳光圆梦工程。目前已完成45名低保家庭贫困大学生贫困助学的前期资料审核工作，下一步将继续做好此项工作，确保我县考上大中专院校的低保家庭子女和特殊困难家庭子女不因贫困而辍学。
3、农村低保对象危旧房改造。按照市上下达70户危旧房改造任务，目前已完成35户改造任务，保证年底前全面完成市上目标任务。
（二）深化公共服务体制改革目标工作稳步实施
1、今年以来，我县大力培育和发展各类民间组织，降低准入门槛，实行了登记和备案制度，上半年全县新登记社团2家，民办非企业单位4家，备案社区社团3团。并进一步规范行业协会的管理，基本实现全覆盖。对75家社团和79家行业协会进行了年度检查和专项检查，（重点检查行业协会的的遵纪守法、机构设置、人员变动、财务运作、业务活动等情况），坚持依法行政，规范登记程序，仔细审核材料，严把入口关，把登记管理、培育和发展与规范有机地结合起来，使我县行业协会走上了有序、健康和规范的轨道。
2、加快镇村两级服务平台规范化建设
（1）将低保申请、材料审核下沉至镇、村。为充分体现便民、利民、为民服务的服务理念，充分发挥涉及群众切身利益的民主监督权力，按照《四川省城乡最低生活保障条例》相关规定，我县城乡最低低保保障程序是：由家庭户主向居委会（村委会）提出书面申请，如实填写《城市（农村）居民最低生活保障待遇审批表》并提供相关材料-----居委会（村委会）对申请人家庭基本收入情况张榜公布-----经居委会（村委会）入户调查、核实后-----上报镇人民政府，镇人民政府对上报材料经审查核实后，将初审意见上报县民政局并张榜公布初审结果-----县民政局经审核、审批后，对决定给予最低生活保障待遇的，由镇人民政府张榜公布。我县城市居民最低生活保障标准为月人均收入260元。农村居民最低生活保障标准为月人均收入165元。
（2）实现城乡困难群众医疗救助“一站式”服务。为进一步减少我县医疗救助环节，更加方便困难群众看病就医，实现困难群众医疗保险报销补偿与医疗救助同步结算的“一站式”服务，按照成都市民政局、劳动和社会保障局、财政局、卫生局《关于减少助医环节方便城乡困难群众共同做好医疗救助工作的实施意见》（成民发[2010]8号）要求，我县制定了相关的“一站式”服务工作的实施意见。目前，我局已确认救助对象身份并交与劳动保障部门，劳动保障部门已对救助对象做了救助标识工作，并在每月底前根据民政部门提供的增减人员名单完成动态标识。等待市上“一站式”服务软件开发完备就正式运行。
3、按照《中共郫县县委、郫县人民政府关于开展村级公共服务和社会管理试点工作的实施意见》（郫委发[2009]7号）精神，在县委、县政府的统一部署下，民政局党组高度重视，结合民政工作职能和特性，把推进村级公共服务和社会管理工作与村民自治工作结合起来，确保了村级公共服务工作的有序开展。
一是今年进一步规范了村务公开格式、内容、时间和程序，统一制作、发放了“四簿一册”，并对村务公开栏、“四簿一册”的填写要求作现场指导，保证了村级事务和村级公共服务的内容能够科学、具体、系统、全面地得到真实记录。
二是指导各村充分发挥各自治组织、大学生志愿者的积极作用，在涉及村民利益重大事项、热点难点事项、新增村级服务项目等，采取入户发宣传单、召开户代表会（联席会、村民代表会）的形式征求群众意见建议，形成初步意见后进行公示，交村民会议议决，由村委会执行、村民公开监督小组、民主监事会对村委会的执行情况进行监督，最后进行民主评议，村级民主管理、民主决策、民主监督得到充分体现。
三是强化督查。我局与监察局、计生局、档案局、农发局等部门组成督查组，采取定期不定期的方式对村务公开栏、“四簿一册”的填写内容和村务公开监督小组、民主监事会、民主理财小组等村级自治组织的签字过程进行检查，确保按程序规范操作后，方可对村务公开内容进行公开，并以纸质、照片等方式留存。发现问题，现场纠正，并在全县范围进行通报，确保了村级各项事务的有序有效开展。
4、进一步建立健全老年组织。一是成立了郫县老年协会和老年志愿者协会。二是按照2010年成都市老龄工作要点和2010年郫县老龄工作要点的要求，我办正在抓紧督促各镇建立老年活动中心，全县70%的村建立老年活动站，此项工作保证在12月底前完成。
（三）村级公共服务和社会管理改革工作不断提高
1、以“提高服务水平，完善服务功能”为着力点，加强了6所中心敬老院的安全生产管理和业务技能培训，1-7月份共组织安全生产检查23次，开展业务培训5次，不断增强了敬老院管理人员的安全意识和服务水平。全县755名五保对象中有意愿入住的575名对象已全部入住，6所中心敬老院有意愿入住敬老院老人供养率达100%。
2、进一步完善了《救灾应急预案》，做好各种救灾物资的储备，加强救灾预案及演练工作，特别是今年防汛救灾的关键时期，加强了局机关防汛值班工作,做到了一旦有灾情发生能及时上报,并按照救灾应急预案，及时实施查灾、核灾、救灾及灾情上报等措施。使受灾群众能得到及时的救助，确保有衣穿、有水喝、有房住等。继续做好市上统一调配给各区（市）、县保管的救灾帐蓬的储存、登记、保管工作。
3、今年3月对各镇重点优抚对象和优抚经费发放情况人员进行了全面核查，为3188名重点优抚对象划拔2010年抚恤和生活补助各项经费1331余万元；按政策落实优抚对象的调标工作，1—7月份为260人次1-6级残疾军人办理医疗减免35万余元；为116人次重点优抚对象（除1-6级残疾军人）办理了医疗补助审批，减免医疗费用7.6万余元。
4、按照城乡统筹的思路，指导14个镇进一步规范了农村居家养老服务工作的流程和工作制度，健全了县、镇、村（社区）服务网络，实现居家养老服务工作全覆盖。目前我县14个镇已有8个建立老年服务中心，56个村和社区建立了为老服务站（点）。目前，我县老年优待证办理工作已全部下沉到镇、村，方便了老年群众。
5、按照《村级公共服务和社会管理》“负责做好基层工作组（红光镇）相关工作，组织工作组相关人员深入镇村开展宣传、指导和督察”的目标要求。一是成立了马俐副局长任组长，红光镇管党书记徐勇任副组长，“一村一大”大学生为成员的工作组，在红光镇政府设立了工作组临时办公室；二是指导组织工作人员加大了对有关村级公共服务和社会改革管理各项政策的宣传力度。在各村重要道路上均设有宣传点和贴宣传画、组织腰鼓队进村、组、户进行宣传、召开院坝会等形式全方位对村民进行宣传，截止目前共发放宣传单20000余份，群众知晓度和满意度达90%以上；三是充分发挥了村级各自治组织的作用，确保了村民的民主管理、民主监督、民主决策权利得到体现。对涉及各项资金使用、增添服务事项、工程招投标等事务方面，先公示经村民代表会议、议事会议、民主理财小组进行讨论后决议，由相关的自治组织成员答复后再进行公示无异议后才能执行，实现了村民的自我教育、自我管理、自我服务目的。
四、正视差距，自我加压，筹划整改
近年来，我县民政系统在保障和改善民生、维护社会稳定、促进社会和谐等方面做了大量的工作，民政政风行风有很大改观、人民群众的满意度有很大提升。
（一）找准差距，端正思想。活动开展以来，我局以全市作风建设年示点县为契机，加强制度建设，推行规范管理；实施绩效考核，推行量化管理；加大基础建设，提升服务水平；完善救助体系，有效保障民生；落实优抚政策，巩固军政团结；强化事务管理，推进依法行政，取得了一定成绩，树立了良好形象。我们虽然取得了一定的成绩，但我县民政部门政风行风建设与人民群众的迫切愿望和构建和谐社会的要求相比，还有很大差距。一是创新精神、工作效率、工作落实的力度还应进一步加大；二是思想解放程度、抢抓机遇意识、开拓创新精神还有必要进一步强化；三是精神状态欠佳，工作动力不足，活力不够的问题仍然比较突出；四是学习风气不浓，学习的实践性、针对性有待进一步提升；五是开展群众工作的方法有待进一步完善和丰富；六是社会救助体系还没有实现全覆盖，困难群众基本生活保障水平偏低；七是社会福利机构建设滞后，服务条件不优等。我们必须主动地通过“回头看”活动，有效地加以克服和解决，为推进民政事业又好又快发展创造一个更优的环境、更实的作风、更高的能力、更为强有力的干部队伍。
（二）突出重点，筹划整改。按照县委要求，此次“回头看”我局把加强党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用与民政工作实际相结合，从“三个重点”求突破。
一是在解决和保障民生问题上下功夫。民生保障是我们的重要职责和首要任务。抓政风行风建设，必须把更好地关注民生、服务民生、解决民生作为工作的出发点和落脚点，主动服务、优质服务，真正使人民群众得到更多实惠，使针对他们的政策得到更好落实，让人民群众共享改革发展文明成果。
二是在干部职工作风建设上下功夫。作风问题，是大至一个团体、小至一个人，在自己的思维和活动中表现出来的价值取向和行为风格，内容包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。民政部门都要以民主评议政风行风为契机，深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性，把作风建设作为重要任务抓实、抓好、抓出成效。
三是在制度建设和机制创新上下功夫。我们一定要借这次活动的东风，按照《党章》的要求，通过建立比较科学的、比较切合实际的党员民主测评体系，绩效考评体系和制度机制体系，做到目标管理、量化考核、规范运作，通过典型示范鼓舞、工作机制激励、模范带头引导，按照“五好”班子的具体要求，形成制度，营造氛围，努力建设一支作风过硬、业务精良的党员干部队伍。
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