如何构建现代企业全面预算管理体系

Question

如题所述

Answer 1

构造一个完善、易操作实施、持续有效的企业全面预算管理体系，需要围绕如下七个层面工作，学习、创新，并不断结合企业实际进行探索与实践。 图：全面预算管理体系内容 1.1、战略规划战略是全面预算管理体系的第一要素，企业战略规划决定了全面预算管理目标、预算范围。预算管理就是对未来的战略管理，一定时期内的预算管理是企业实现长期发展战略的基石。企业一旦做出了战略规划，同时也就决定了全面预算目标的基本取向。 全面预算管理即体系了企业最高权力机构的经营理念和经营目标，又是各个管理层面作出的各种决策的财务数据说明，也是各个责任单位经济责任的约束依据。为了使企业稳定持续发展，预算管理应重视制定长期、连续的战略规划，避免急功近利。1.2、根据企业性质和管理要求，确定预算范围和内容全面预算管理的一个基本原则就是：影响企业战略目标的一切经营活动都应纳入预算管理的范畴。根据预算的对象，企业预算可分为整体预算和责任单元预算。其中，整体预算是以企业（或集团）总体经营、投资和财务活动为对象；责任单元预算是以企业（或集团）下属企业、职能处室为对象。整体预算是各个责任单元预算的汇总、合并。根据预算涉及的时间，企业预算有长期、中期和短期预算之分。为避免短期预算使管理人员过分局限于短期经营业绩的倾向，在编制短期预算的同时，还应编制三到五年的长期预算，但由于未来的变数太大，需要注意长期预算的有效性。根据预算管理的功能，预算可以分为经营预算和管理预算。其中，经营预算是企业高层次的、宏观的、确定基本政策的预算；管理预算是企业低层次的、微观的、具体执行性的预算。根据预算影响范围的大小，企业预算又包括资本预算、业务预算、部门预算和综合预算。根据预算涉及的时期，企业预算又有期间预算和项目预算之分。其中项目预算是指对于每个项目都确定出相应的收、支及现金流计划，并且授权管理人员对于特定项目的收、支及现金流负责的预算方式。通过项目预算可以有效地实施决策分权后的行为控制。1.3、按高效、适用原则，建立预算管理的组织体系全面预算组织是预算管理运行的基础保障，预算目标的实现必须建立在完善的预算组织基础上。n 全面预算管理组织的设置原则预算管理组织机构是各项预算管理职能的执行主体，预算管理组织的设立与预算管理循环密切相关，预算管理循环包括哪些预算管理环节、各环节中又包括哪些管理职能，就需要设立相应的预算管理组织机构。机构设置主要有专职和非专职两种形式，具体选择应考虑如下基本原则：u 高效：高效是现代经济社会对组织管理的基本要求，预算管理组织机构作为预算管理职能的执行主体，其设置的目的在于充分、有效地实施预算管理职能；u 适度：简繁适度的机构设置是高效运行的基础，庞大、臃肿的机构徒增重复、无效的管理，必然降低管理效率；过于简单的管理机构，又难以满足预算管理工作的要求，容易顾此失彼，从而导致工作的低效；u 系统：预算管理是一种全面管理，即涉及到全员，又涉及到全过程，环环相扣，相互影响，如果其中某一个环节或某一个方面顾及不到，出现失误，就会影响整个预算的实施，并会使整个预算机制的运行陷入混乱状态；u 清晰：组织设置应权责明晰，减少“模糊”地带。各职能部门之间必须要有明确、清晰的管理权限和责任，才能在实施预算管理中减少或杜绝“扯皮”；u 有力：设置系统的预算管理组织机构，并非意外着管理职能均分。由于管理者的精力、能力所限，在全面管理的同时，必须强调有力的管理。在管理机构的设置上意味着在多数权责下放的前提下，少数关键权力必须集中在关键环节的核心机构。绝对集权或完全分权的组织机构，都是缺乏力度的；u 经济：提高经济效益是预算管理的根本目的，预算管理组织机构的设置首先就应考虑经济性。也就是说预算管理职能的实现还应该尽可能发挥现有人员、机构的作用，除非必须，尽量不另增设专门的机构和人员。n 全面预算管理的组织组织和协调全面预算管理工作的机构，形式不拘一格，如设立独立的预算部、建立预算委员会或组建专项预算小组等。企业实际应用中最普遍的是设立预算管理委员会。u 预算管理委员会u 预算管理委员会办公室u 预算归口管理部门u 预算责任部门1.4、围绕提高预算的控制力和约束力，编制预算保障制度实施全面预算管理，关键是预算执行，提高预算的控制力和约束力。而提高预算的控制力和约束力的关键，则是落实管理制度。例如，编制预算手册，详细说明谁应对提供的各种形式的信息负责，何时要求提供哪些信息、向谁提供、提供什么形式的信息等；同时，还可以建立预算管理月报制度，建立预算执行分析会等例会制度；制定预算编制的时间、流程；预算执行过程控制；预算管理权限分配及控制；各种预算定额、限额标准；预算考评奖惩等各种制度。一般来讲，全面预算管理制度应包括如下组成： （图：全面预算管理制度体系） 『以下内容后续上传』1.5、结合企业信息化建设基础

Answer 2

构建现代企业全面预算管理体系的方法：
　　开展全面预算管理工作，就是要建立一个包括预算的编制、执行、控制、调整、考核在内的完整的系统。 明确全面预算管理原则
　　以战略目标为导向，以指导目标为依据，以业务预算为基础，以经营创效为目标，以获取资源和资源的有效利用为保障，以考核激励为手段，实行全面预算管理。预算目标的制定要依托企业战略，先有企业战略，再有预算目标。指导性目标是企业战略目标阶段性的分解，是编制年度预算指标的依据。预算目标是战略目标和指导性目标的细化，是保证企业战略意图得以实现的有效手段和工具。 建立全面预算组织体系
　　组织体系包括三层：决策层为股东大会，成员是各位股东，职能是审议通过企业战略目标及长远规划。审议通过企业发展预算，对预算调整做出决议，听取全年预算执行情况的报告，对影响企业战略目标的重大事项做出决策。制定层为董事会，成员是董事会成员、预算办公室，职能为分析企业外部环境及内部条件，制定企业年度预算报股东会通过，对预算执行情况进行跟踪评价，提出企业预算调整的建议。执行层为总经理、各级管理人员，职能是具体组织全年预算执行工作，负责预算日常事务的协调管理。将预算指标具体落实到经营及管理工作中。进行信息反馈，为预算的编制及调整提供依据。 科学合理编制全面预算编制内容。预算编制内容是开展各项经济工作的价值尺度，标准和依据。企业根据企业实际，发展需求，管理需要，以业务预算为基础，以经营创效为目标，开展了营业收入预算、营销预算、利润预算、现金流量预算、资本性支出预算、费用预算、质量安全、人均收入等各项内容的预算。
　　编制方法。采用“盘点与测算相结合”的方法。由于施工行业的特点，目前建筑类企业理论上还没有一个完整的模型来编制预算，这就需要根据企业自身特点制定符合实际的预算编制方法。企业的全面预算主要以“盘点与测算相结合”的方法，重在盘点，对市场跟踪项目的盘点，对合同储备量的盘点，对已施工合同收入的盘点，对存货的盘点，对固定资产的盘点等。只有盘清家底，采用连续性衔接的编制方法，才能正确预测未来经营活动成果。当然，在盘点的基础上对只在当期发生的指标(如人力资源、技术开发、期间费用等)要参照前两年历史数据，结合企业产权结构调整及改制情况，本着降低、节约、内部挖潜的原则合理编制。总之就是要区分预算指标哪些是已落实的，确保的，哪些是没落实的，测算的。也就是哪些是实的、哪些是虚的。这样才能根据未落实的项目有重点地开展各项工作。
　　编制方法分三步：第一步，以利润表各项要素内容为基础，编制与利润表有关的业务预算，如合同签约额预算、收入预算、各项费用预算等、形成预计利润表;第二步，以经营活动现金流量表各项要素内容为基础，编制与现金流量有关的业务预算，如内部应收款预算、应收账款预算、应付账款付算、人力资源成本预算等，形成经营活动现金流量预算表(总部结合资本预算及筹资预算形成现金流量预算表);第三步，根据预计利润表、现金流量预算表及与资产负债表要素内容有关的业务预算，如存货预算、固定资产预算形成预计资产负债表。

Answer 3

构造一个完善、易操作实施、持续有效的企业全面预算管理体系，需要围绕如下七个层面工作，学习、创新，并不断结合企业实际进行探索与实践。 图：全面预算管理体系内容 1.1、战略规划战略是全面预算管理体系的第一要素，企业战略规划决定了全面预算管理目标、预算范围。预算管理就是对未来的战略管理，一定时期内的预算管理是企业实现长期发展战略的基石。企业一旦做出了战略规划，同时也就决定了全面预算目标的基本取向。 全面预算管理即体系了企业最高权力机构的经营理念和经营目标，又是各个管理层面作出的各种决策的财务数据说明，也是各个责任单位经济责任的约束依据。为了使企业稳定持续发展，预算管理应重视制定长期、连续的战略规划，避免急功近利。1.2、根据企业性质和管理要求，确定预算范围和内容全面预算管理的一个基本原则就是：影响企业战略目标的一切经营活动都应纳入预算管理的范畴。根据预算的对象，企业预算可分为整体预算和责任单元预算。其中，整体预算是以企业（或集团）总体经营、投资和财务活动为对象；责任单元预算是以企业（或集团）下属企业、职能处室为对象。整体预算是各个责任单元预算的汇总、合并。根据预算涉及的时间，企业预算有长期、中期和短期预算之分。为避免短期预算使管理人员过分局限于短期经营业绩的倾向，在编制短期预算的同时，还应编制三到五年的长期预算，但由于未来的变数太大，需要注意长期预算的有效性。根据预算管理的功能，预算可以分为经营预算和管理预算。其中，经营预算是企业高层次的、宏观的、确定基本政策的预算；管理预算是企业低层次的、微观的、具体执行性的预算。根据预算影响范围的大小，企业预算又包括资本预算、业务预算、部门预算和综合预算。根据预算涉及的时期，企业预算又有期间预算和项目预算之分。其中项目预算是指对于每个项目都确定出相应的收、支及现金流计划，并且授权管理人员对于特定项目的收、支及现金流负责的预算方式。通过项目预算可以有效地实施决策分权后的行为控制。1.3、按高效、适用原则，建立预算管理的组织体系全面预算组织是预算管理运行的基础保障，预算目标的实现必须建立在完善的预算组织基础上。n 全面预算管理组织的设置原则预算管理组织机构是各项预算管理职能的执行主体，预算管理组织的设立与预算管理循环密切相关，预算管理循环包括哪些预算管理环节、各环节中又包括哪些管理职能，就需要设立相应的预算管理组织机构。机构设置主要有专职和非专职两种形式，具体选择应考虑如下基本原则：u 高效：高效是现代经济社会对组织管理的基本要求，预算管理组织机构作为预算管理职能的执行主体，其设置的目的在于充分、有效地实施预算管理职能；u 适度：简繁适度的机构设置是高效运行的基础，庞大、臃肿的机构徒增重复、无效的管理，必然降低管理效率；过于简单的管理机构，又难以满足预算管理工作的要求，容易顾此失彼，从而导致工作的低效；u 系统：预算管理是一种全面管理，即涉及到全员，又涉及到全过程，环环相扣，相互影响，如果其中某一个环节或某一个方面顾及不到，出现失误，就会影响整个预算的实施，并会使整个预算机制的运行陷入混乱状态；u 清晰：组织设置应权责明晰，减少“模糊”地带。各职能部门之间必须要有明确、清晰的管理权限和责任，才能在实施预算管理中减少或杜绝“扯皮”；u 有力：设置系统的预算管理组织机构，并非意外着管理职能均分。由于管理者的精力、能力所限，在全面管理的同时，必须强调有力的管理。在管理机构的设置上意味着在多数权责下放的前提下，少数关键权力必须集中在关键环节的核心机构。绝对集权或完全分权的组织机构，都是缺乏力度的；u 经济：提高经济效益是预算管理的根本目的，预算管理组织机构的设置首先就应考虑经济性。也就是说预算管理职能的实现还应该尽可能发挥现有人员、机构的作用，除非必须，尽量不另增设专门的机构和人员。n 全面预算管理的组织组织和协调全面预算管理工作的机构，形式不拘一格，如设立独立的预算部、建立预算委员会或组建专项预算小组等。企业实际应用中最普遍的是设立预算管理委员会。u 预算管理委员会u 预算管理委员会办公室u 预算归口管理部门u 预算责任部门1.4、围绕提高预算的控制力和约束力，编制预算保障制度实施全面预算管理，关键是预算执行，提高预算的控制力和约束力。而提高预算的控制力和约束力的关键，则是落实管理制度。例如，编制预算手册，详细说明谁应对提供的各种形式的信息负责，何时要求提供哪些信息、向谁提供、提供什么形式的信息等；同时，还可以建立预算管理月报制度，建立预算执行分析会等例会制度；制定预算编制的时间、流程；预算执行过程控制；预算管理权限分配及控制；各种预算定额、限额标准；预算考评奖惩等各种制度。

Answer 4

构造一个完善、易操作实施、持续有效的企业全面预算管理体系，需要围绕如下七个层面工作，学习、创新，并不断结合企业实际进行探索与实践。

战略规划战略是全面预算管理体系的第一要素，企业战略规划决定了全面预算管理目标、预算范围。预算管理就是对未来的战略管理，一定时期内的预算管理是企业实现长期发展战略的基石。企业一旦做出了战略规划，同时也就决定了全面预算目标的基本取向。

全面预算管理即体系了企业最高权力机构的经营理念和经营目标，又是各个管理层面作出的各种决策的财务数据说明，也是各个责任单位经济责任的约束依据。为了使企业稳定持续发展，预算管理应重视制定长期、连续的战略规划，避免急功近利。

根据企业性质和管理要求，确定预算范围和内容全面预算管理的一个基本原则就是:影响企业战略目标的一切经营活动都应纳入预算管理的范畴。根据预算的对象，企业预算可分为整体预算和责任单元预算。

按高效、适用原则，建立预算管理的组织体系全面预算组织是预算管理运行的基础保障，预算目标的实现必须建立在完善的预算组织基础上。

围绕提高预算的控制力和约束力，编制预算保障制度实施全面预算管理，关键是预算执行，提高预算的控制力和约束力。而提高预算的控制力和约束力的关键，则是落实管理制度。

结合企业信息化建设基础

预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实的基础。

Answer 5

全面预算 资源配置 管控 目标
全面预算管理的概念
全面预算是指企业管理领域的预算，冠以“全面”二字是说明预算的范围涵盖了企业的所有经济活动，或者说是涵盖企业经营活动、投资活动、财务活动的预算。全面预算是企业为了实现战略规划和经营目标，按照一定程序编制、审查、批准的，以量化形式表现的企业预算期内经营活动、投资活动、财务活动的统筹计划，具有规划未来、资源配置、内部沟通、强化控制、考评业绩五项功能。
传统预算存在的不足
（1）缺乏依据。所谓缺乏依据，就是指单纯依靠历史数据和主观判断。例如，有些公司提起编制预算时，所有部门经理和部门主管立刻把数据写上来，而他们并不知道这些数据的来源，都是凭感觉和主观判断。企业在编制预算时，一定要经过市场调研，对国家和国内外的经济形势进行分析，保证编制依据充分、信息全面完整。单纯依靠历史数据、闭门造车造出来的数据会导致很大的预算偏差。
（2）预算脱节。所谓预算脱节，是指战略计划与预算相互独立。例如，很多企业编制预算时，预算环节是孤立的，和企业的战略目标、企业年度计划没有关联，甚至很多企业在没有年度计划和部门工作计划的前提下做出了预算。
企业编制预算时，首先要有战略规划，再有详细的业务计划，最终才能得出预算