纪念邮票的选题范围
主要包括：对全国、全民、全社会有重大意义的纪念日，如建党、建国、建军等重大节日（一般逢10大庆发行纪念邮票），全国性的党代会、人代会等；重大的国际、国内的体育活动，如奥运会、全运会和在我国举办的重大体育活动等；纪念老一辈无产阶级革命家；宣传近代和现代革命史上著名的革命家、爱国人士、卓越的科学家和文化艺术名人；宣传我国历史上著名的思想家、政治家、军事家、科学家、发明家、文学家和艺术家等；还有外国的著名人士，如对世界有重大贡献的思想家、革命家、科学家、文学家、艺术家等。其中人物邮票一般逢诞生日10周年或100周年时发行，一般不重复发行；对当代还健在的著名人物原则上也不发行邮票。
特种邮票的选题范围
主要反映我们伟大祖国的悠久历史和古老文化；社会主义建设成就；民族、民俗、民间的传统文化艺术活动；珍稀的动物、植物和矿藏资源；名胜古迹、自然风光、出士文物，以及有关妇女、儿童、青少年的内容等。普通邮票的选题范围
普通邮票是国家邮政通信普遍使用的邮票，具图案具有明显的本国特征。很多国家以国家元首的肖像、国旗、国徽等作为普通邮票图案。我国的普通邮票则以天安门、长城、革命圣地、祖国风光、社会主义建设成就、花卉、民居等作为图案。普通邮票不经常发行新品种。
根据邮票的选题原则．形成了邮票选题的若干系列。邮政主管部门按照系列分别考虑长期、中期和年度的邮票发行计划。
邮票年度发行计划
制订邮票年度发行计划，一般地讲，要考虑到两个方面的因素。
（1）普通邮票的发行，主要考虑保证邮政通信业务的需要，根据各类邮件的不同邮资，发行相应面值的普通邮票。纪特邮票除通信使用外，还被集邮爱好看购置收藏，因此在确定全年纪特邮票的发行量时，要考虑到集邮爱好看的需要量。
（2）邮票发行计划的制订必须考虑到邮票的印刷条件和主产能力。
邮票发行计划的内容
邮政主管部门每年编制邮票发行计划的内容通常包括：
（1）发行多少套邮票，其中纪念邮票几套，特种邮票几套；普通邮票发行哪几种面值；邮资信封、邮资明信片的发行数量。
（2）每套邮票的名称、枚数和主题内容。
（3）每枚邮票的规格尺寸和面值。
（4）每套邮票的发行日期。
（5）每套邮票的印刷版别和发行量。
目前我国大体上每年发行纪特邮票20套左右，其中约有小型张2至3枚。普通邮票大致是3至5年换一次图案；普通邮资信封和普通邮资明信片换新图的时间可能更长一点。纪念邮资信封和纪念邮资明信片每年大约各发行3至5枚，风光邮资明信片每年约发行1至2种。
邮票图稿的设计
邮票是一种设计讲究、印刷精美的小型艺术品。邮票画面的内容涉及到古今中外的政治、经济、文化、艺术、科学、民俗、风光等等，可以说是包罗万象，丰富多采。一枚图案设计新颖美观，印刷制作精致的邮票，将会受到人们的喜爱；相反，如果邮票图案设计没有艺术感染力，不能主动地表达主题内容，或者印刷质量不尽人意，即使题材不错，也将会使人失望。
由于邮票是国家发行的，它代表国家的水平，因此邮票图案的设计，一般都讲究庄重大方，严谨完整，递免琐碎或过于花哨。世界各国的早期邮票，大多是国家元首的肖像或象征国家的装饰性图案。随着社会的发展，科学文化的进步，邮票图案的内容越来越丰富。但是邮票毕竟是一种小型艺术品，要在方寸之地表现过于复杂的内容是不现实的。
邮票图稿的设计不同于其它绘画艺术，它有真自身的规律性和局限性。首先，邮票图案是根据规定的主题内容进行创作设计其次，邮票是知识性很强的小型艺术品，对某些主题形象的刻画（如动物、植物等），力求写实，要求艺术性与科学性完美的结合。第三，邮票有规定的尺寸和一定的格式，邮票图稿必须严格按照版式和准确的放大倍率，按比例进行绘制。第四，邮票票面上必须具有国名、面值和志号，有时还有题头、名称等文字，既要考虑文字与图案的关系，又要讲究字体的艺术性，使图文和谐，成为一个整体。第五，邮票原稿的设计，还要与印刷工艺相结合，设计构思时就要考虑到用哪种印刷方法印制，如何发挥印刷工艺的特点；原稿设计与印刷工艺要密切结合，充分考虑邮票图稿缩小后的印刷效果。
一般地讲，设计一套邮票都要经过以下过程：
（1）接到邮票设计任务后，首先要了解和掌握这套邮票的主题思想内容，然后深入实际、体验主活。
（2）在体验主活的过程中，厂泛收集资料，包括文字资料和图片，做笔记、拍照片、画速写，并进行认真研究，尤其要请教相关专家，得到有关部门的鉴定，力求做到资料真实无误。
（3）在深入主活、研究资料的过程中反复构思、构图，做到高度概括，突出主题；手法简练，讲究艺本格调；造型准确，艺术性与科学性密切结合；注意图案与文字的和谐，以及图稿与印刷工艺的互相配合。
（4）严格按照设计的版式和图稿放大后的倍率比例，绘制符合要求的邮票图稿。
由于邮票图稿必须符合邮票设计规律，具备邮票的特点，所以并不是任何一幅名画都可以作为邮票的理想图稿。当然，有些切题的名画，经过邮票设计者的精心设计，和邮票印刷技术人员的精心加工，也能成为好的邮票图稿。
绘制邮票图稿，其绘画体裁没有具体的规定。就我国的邮票图稿而论，油画、国画、水彩画、水粉画、木刻、钢笔画、铅笔素描，以及照片、宣传画等都可以做邮票的图稿。然而对各种不同风格的图稿，采用的印刷手段和工艺技术则有简有繁，要根据图稿的实际情况而定。从世界各国发行的邮票情况分析，邮票图稿用水粉画绘制的较多，规格尺寸一般是邮票图案尺寸的4至6倍，我国的情况也大致如此。近几年来，有些工业先进的国家，运用电子计算机技术进行邮票图稿设计，在荧光屏上构思构图。不断修改提炼，能设计出新颖别致的图稿。大凡这一类的设计图稿，都比较简练单纯，较容易制版印刷．也较容易印出简练明快的艺术效果。
当然，不论采用什幺体裁，邮票图稿的设计一般都应注意做到：主题明确，画面简洁，图文和谐，色彩明快，雅俗共赏。
邮票图稿的评议和审定
当前，我国邮票图稿的设计是采用竞争机制择优选用的。竞争的邮票图稿首先要经邮票图稿评议委员会评议，邮票图稿评议委员会由著名美术家、印刷技术专家、集邮家和专业邮票工作者组成。评议委员会对邮票图稿的评议，主要是在图稿的艺术性、科学性、技术性等方面。每套邮票在3至5个图稿方案中进行评议：通过评议选出一个最佳方案，报送邮电部审批。如果评议时出现不同意见，采取举手表决的方法解决；如果评选的图稿均不符合要求，则需要重新组织设计。邮电部对邮票图稿的审定是十分重视的，一般都要在部长办公会谈上进行审定。
邮票图稿的整稿和制定印刷工艺
邮票图稿经邮电部批准后，要对图稿进行必要的修正和整理，并根据印刷工艺要求和票型规格，按放大倍率画出准确的版式。在版式上，要精确合理地安排邮票的图案、文字位置。然后交给邮票印刷厂主产。
雕刻版邮票则先由雕刻者手工雕刻出钢质原版，然后交付邮票印刷厂制版、印刷。
邮票印刷厂在研究这图稿的特点后，为了尽可能完美地印制出邮票图稿的艺术效果，工艺技术人员要和邮票图稿的设计人员一道根据印刷条件进行制版和印刷的工艺设计。印刷的工艺设计是十分重要的，有经验的印刷工艺技术人员能很好地与艺术设计人员密切配合，充分利用和发挥各种印刷方法的特点，制订出最佳的制版和印刷工艺施工方案。
邮票的印刷制作、制版、印刷、打孔、成品检查和数字管理
无论采用哪种印刷方法，都必须严格按照工艺方案进行制版。照相分色准确、层次清晰、版纹均匀、规格精确，这些都是邮票印刷质量的关键。没有高质量的印刷版，就不能印刷出高水平的邮票来。
印刷则是直接体现邮票质量的手段。由于印刷质量决定于印版质量、印刷机性能、纸张油墨质量等诸因素，因此熟练的印刷工人必须精通印刷技术，熟悉机器性能，掌握纸张、油墨等原材料的特性，并随时调整操作，以保证整批邮票印刷的高质量。
邮票的打孔质量也是影响邮票品相好坏的重要因素之一，所以不论是邮票印刷机随机同步打孔，还是印刷后用专门的机器打孔，都要求打孔器随时保持良好的运转性能，做到打孔位置准确，不偏不斜；齿孔光洁，不出现盲孔。
邮票成品（已经印刷完成打好齿孔的整张邮票）的质量检查是严格的。主产车间订有质量标准和检查条例，必须逐张逐枚认真
检查，不符合标准的即作为废品，不得流出厂外；纪特邮票的成品经过复查后才能编号打色。
邮票生产的数字管理十分严格。因为邮票是国家发行的有价证券，所以在邮票生产过程中，凡是邮票半成品和成品，都必须保证数字（数量）的绝对准确。上下工序在交接时，双方必须当面点清数字，无误后才能办理交接手续。废品与正品一样进行严格管理，不允许出现差错。在每一套邮票生产完成，清点数量准确无误后，废品要销毁。销毁邮票废品时，须有专人负责监销。邮票印刷厂制订有具体的管理办法和严格的规章制度，凡违反规章制度的，一经查实将受到严肃处理；触犯刑律的则送交公安部门法办。
邮票的储存、发运和发行
邮票按计划分品种生产完成后，全部交邮票发行部门的库房储存。邮政通信用邮票，按分配计划分发到全国各省、自治区、直辖市的邮政主管部门，然后逐级下发到各地、市、县邮政局、所。集邮系统所需邮票，由中国邮票总公司发运到各省、自治区、直辖市的邮票公司。
每套纪特邮票和纪念邮资封、片，都有规定的发行日期，由国家邮政主管部门下达《发行通知》文件。在规定的发行日之前绝对不允许提前出售。邮票发运部门则在纪特邮票（包括纪念邮资封、片）的发行日之前按计划数量发到全国各省、自治区、直辖市的邮政局和邮票公司。
普通邮票和普通邮资封、片则按分配计划分季度发运。
关于2008年纪特邮票发行销售工作有关问题的通知
为做好2008年邮资票品发行与销售工作，现将有关事项通知如下：
一、发行工作（一）发行政策2008年纪特类邮资票品实行“宏观调控、适度从紧”的发行政策。纪特邮票发行期为6个月，发行期结束后集团公司适时向社会公布邮票发行数量。（二）发行计划2008年纪特邮票发行计划、纪念邮资封片发行计划。
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