农商银行不属于国企和事业单位。
农商银行是属于股份制的商业银行，农商银行的前身是农村信用社，后来发展为农商银行，而农商银行实际上是中国农村商业银行的简称。农商银行的股份制包含有农民，农村的工商户以及企业的法人和其他的经济组织。最终形成的这一农商银行是股份制的地方性的金融机构。最初设立的目的就是为了能够广泛性的吸收当地的农民的存款，并且用这些存款服务于当地的农民的生产活动，以及当地的民生。农商银行（即原
农村信用合作社）是中国金融体系的重要组成部分，也是目前主要的合作金融组织形式。中国农商银行是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利，承担
民事责任。
中国银监会合作金融机构监管部主任姜丽明表示，将不再组建新的
农村合作银行，农村合作银行要全部改制为农村商业银行。全面取消资格股，鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行。要在保持县（市）法人地位总体稳定前提下，稳步推进省联社改革，逐步构建以产权为纽带、以股权为联接、以规制来约束的省联社与基层法人社之间的新型关系，真正形成省联社与基层法人社的利益共同体。
银行的作用主要包括以下几点：
1、吸收存款，这是最重要的资金来源，是
银行业务活动的基础；
2、发放贷款，这是银行获取利息、参与社会科润分配的主要业务；
3、创造信用流通工具，银行的这一职能在节约流通费用的同时，也为信用膨胀提供了条件；
4、办理资金结算，银行作为信用中介，
国民经济各部门、各单位都在银行开账户；
5、作为全社会的簿记机关，随经济、金融发展，还逐步发展了于七理国库等职能。