意思是：
猛兽是统治者，是强者，牛羊是弱者，是被统治者。先生本意是反讽当时政府荼毒人们思想的手段，反动统治阶级使用各种“麻痹术”来进行统治。不许集会，不准开口。
甚至把先生的意思扭曲成“猛兽总是独行，牛羊才成群结队”，误导人们做出和文章原意完全相反的理解，这正是先生所说的“细腰蜂的毒针”。
统治者：国家之控制政权者。实际上的控权者。
不一定是君主或元首，例如他国控政、丞相代政、共和行政、皇后摄政和亲戚或宦官干政。
统治者，泛指在某一政权行使最高统治权的个人或群体，包括有实无名的权臣、掌权者等。
所谓统治者，是一个国家的最高权利行使者，他统治的领域具备一个国家的性质，他在当时能被主要力量代表广泛认可。