关于行政处罚和行政许可行为，下列哪一说法是正确的?

Question

A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价
B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权
C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织
D.行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定

Answer 1

【答案】：B
B。依据《行政许可法》第20条第l款的规定，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过本法第13条所列方式能够解决的。应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。但是《行政处罚法》中并没有类似的规定。故A项错误。依据《行政处罚法》第17条的规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《行政许可法》第23条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。两法在法律、法规授权组织方面的规定是相同的．故B项正确。依据《行政处罚法》第l8条第l款的规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第l9条规定条件的组织实施行政处罚。该法第19条规定，受委托组织必须符合以下条件：(1)依法成立的管理公共事务的事业组织；(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；(3)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。而《行政许可法》第24条第l款规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。可见，行政处罚中的被委托组织必须是管理公共事务的事业组织，而行政许可中的被委托组织必须是行政机关。两者的范围截然不同，故C项错误，依据《行政许可法》第48条第2款的规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。依据《行政处罚法》第43条的规定，听证结束后，行政机关依照本法第38条的规定，作出决定。该法第38条规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定……可见，行政许可决定是根据听证笔录作出的，而行政处罚决定则是根据调查结果作出，听证笔录只是调查结果的一种，但不一定是行政处罚的根据。故D项认为，行政处罚决定也必须根据听证笔录作出，是错误的。