柳山历史悠久，辖区内城头村为西汉时期朱虚侯国都城遗址。
1948年设柳山区，1958年改公社，1984年设镇。1997年，面积96平方千米，人口4.3万，辖柳山寨、上唐家河、下唐家河、侯家河、范家河、花家庄、丁家庄、西河疃、孙庄、北马庄、刘庄、南马庄、孟庄、侯家庄、后疃、程家宅、石崖嘴、英山河、大田庄、郭家庄、东沟、涝洼、洪山、冢子河、窨子沟、辛庄、南福山、北福山、西陡崖、东陡崖、朱家沟、洋河、石犋牛、辛山、魏家、解家庄、穆家庄、柳山前、敢家沟、北河西、西河西、北营、庙山、杜家庄、小庵子、城头、徐家河、小庄子、邢家沟、荷花池、西翠飞、东翠飞、北崖、李家大沟、北冯家沟、南冯家沟、南河西、邬家官庄58个行政村。
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