杨凌的体制比较特殊和复杂，目前既有地市级别的杨凌示范区，也有县级建制的杨陵区。
1、杨凌是从原来
咸阳市武功县的杨陵镇发展起来的，1997年成立的示范区，具有
地级市级别，由陕西省直辖，示范区既不属于西安，也不属于咸阳。
2、由于农业示范区的特殊性，杨凌还没有被国家民政部单独列为行政区，在
行政区划上仍将杨陵区划属咸阳市，因此杨陵区在行政区划名义上，仍然属于咸阳市。这导致在一些方面受咸阳市制约。如银行、法院、检察院、电力、公安等仍然归咸阳市管辖，其它方面基本都直接由省上领导。
3、大家知道，杨凌与西安有相同
电话区号029，杨凌的电信、移动、联通均归西安管。
4、杨凌火车站归宝鸡管。