自负盈亏、自由市场、自留地和包产到户“四大自由”：土地租佃和买卖自由,借贷自由,贸易自由一九五九年四月十八日，第二届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。会议同意
毛泽东不再担任国家主席的提议，选出刘少奇为中华人民共和国主席兼国防委员会主席，宋庆龄、董必武为副主席、
朱德为全国人民代表大会常务委员会委员长。根据刘少奇的提名，决定
周恩来连任国务院总理。从此，刘少奇开始行使于国家而言的最大行政权。而刘少奇一上任就新官上任三把火推出了‘三自一包’——自由市场、自留地、自负盈亏、包产到户和‘四大自由’——雇工、贸易、借贷、租地不加限制。