公文标题一般由发文机关、事由和文种三部分组成。
1、发文机关：
发文机关是公文的发起者或作者，通常为政府、机关、组织或团体等。在公文标题中，发文机关通常放在最前面，以突出公文的来源和责任方。发文机关的名称应该使用全称或规范化的简称，避免使用不明确的词语或缩写。
例如：国务院关于加强食品安全工作的通知中，国务院是发文机关，表明该通知是由国务院发布的。
2、事由：
事由是公文主题的简短表述，概括说明公文的中心思想或主要内容。事由应该准确、简明地表达公文的核心信息，使读者能够快速了解公文的意图。事由应该紧随发文机关之后，作为公文标题的第二部分。
例如：国务院关于加强食品安全工作的通知中，关于加强食品安全工作的是事由，概括了通知的主要内容是加强食品安全工作。
3、文种：
文种是公文的种类，如通知、通报、报告等。文种的选择应该根据公文的性质和用途来确定，不同的文种适用于不同的公文类型和目的。在公文标题中，文种通常放在最后面，以突出公文的种类和性质。
例如：国务院关于加强食品安全工作的通知中，通知是文种，表明该公文是一种通知类型的公文。
公文标题的作用：
1、概括公文主题：公文标题能够简明扼要地概括公文的主题，使读者能够快速了解公文的核心内容。通过标题，读者可以迅速判断公文的性质和主要涉及的问题，从而决定是否继续阅读全文。
2、引导读者阅读：公文标题能够引导读者进行阅读。好的标题能够激发读者的兴趣，使读者产生进一步了解公文内容的欲望。同时，标题还能够为读者提供阅读的线索和提示，帮助读者更好地理解和掌握公文内容。
3、体现公文价值：公文标题能够体现公文的内在价值。通过标题，读者可以了解公文的实用性和重要性。例如，一些涉及重要政策、法规或措施的公文，其标题通常会突出这些内容，以吸引读者的关注和重视。
4、组织公文结构：公文标题能够组织公文的内部结构。在撰写公文时，作者需要根据公文的逻辑关系和层次结构来确定标题的数量和排列顺序。通过合理的标题设置，可以使公文更加清晰、有条理，方便读者阅读和理解。