第一个问题:
1、加快出台并实施"国家高速公路路网规划"，以保证我国高速公路建设速度及保障建设中资源培植利用的合理性。据专家预测，我国第一、二、三产业的产出比重将由1995年的13：67.3:19.7转变为2020年的5.8:67.3:26.9，这说明至21世纪20年代，第二产业仍将为产出的主体，而第二产业的产出是以资源的大量投入来实现的，可见至少到21世纪初叶，我国实物的运输量仍会十分巨大。与此同时，交通专家也提出，高速公路只有形成网络，连续运输距离达到800km左右才能显现它的独特优势，才能真正实现安全、快捷、高效的运输目标。而目前虽然我国高速公路发展速度较快，但还远未形成有效网络，其高速公路密度仅为发达国家的1/15~1/5，所以，"国家高速公路路网规划"的出台，对于形成我国高速公路建设的指导性意见，从而完善我国高速公路路网的建设，获取更大的社会和经济效益，有不可低估的意义。必须说明的是，高速公路的规划要注重增加科技含量。高速公路是现代交通方式，其运营与管理应当充分运用现代科技，对于发达国家已风行的智能交通系统应给予高度重视，这必然对我国高速公路产生各方面的技术支持，例如车辆路导器将有利于车流的优化调度，电子收费将有利于匝口的畅通。虽然采取高科技的智能系统进行管理，一次性投入较大，但从长计议，单位时间的管理成本可能较大幅度地降低，从大跨度的时限计算，经济上是绝对合算的。同其他任何系统一样，国家高速公路网具有集合性、关联性、目的性和适应性的特征，必须体现先于社会经济发展、系统协调和长远发展、工程经济性和环境保护等基本原则。作为全国公路网的主骨架和主动脉，高速公路网将决定省道网和地方公路网的规划和建设方向，是能否形成一个四通八达、干支相连、布局合理、效益最佳的公路网的先决条件。只有先期做好这个规划，实施好这个规划，才能抓住交通事业发展的重点，分清轻重缓急，摸清发展的规律，有计划有步骤地实现近期和远景规划，取得预期的成效。规划工作的实质在于科学地总结过去，精确地把握现在，清醒地预计未来。综上所述，在我国高速公路建设已经具有了一定规模存量，并面临着更大的发展机遇的今天，尽快规划建设一个国家高速公路网已是十分迫切的任务。2、加强在高速公路管理实践中的理论研究，为提高高速公路管理工作的整体水平提供理论指导。目前我国高速公路管理实践中出现诸多问题的原因是多方面的，有一定的投资体制、法制环境等因素，但所属与政府决策部门，包括交通主管部门对公路基本属性的认识和理解是密不可分的。目前所有的高速公路都收费，其中有相当一部分是出让收费权的，还有包装上市的。那我们需要考虑，对高速公路来讲究竟应按收费还贷还是收费经营来管理；以及在都可以的情况下，收费经营公路是占一定比例合适，还是全部合适；如果占一定比率，则比率多少合适。同样，作为政府对经营性收费公路应如何进行管理和规范；哪种管理模式最合理等诸如此类的问题，一直没有相对一致的认识。因此，必须加强高速公路管理实践中理论研究，在业内外尽快形成主导意见或科学的指导方向，以规范各地的高速公路管理工作，从而逐步建立符合我国国情的高速公路管理体制。3、家快、加强高速公路法规建设，规范高速公路的管理和运用。公路管理的科学化、民主化、法治化是我国高速公路管理的必然趋势，但我国的高速公路系统至今尚无统一的法规和政策，更无从谈起网络化管理的法规。如高速公路使用中，因行车、经营、收费、交通事故塌方、损坏设施设备、施工维护等引起民事、刑事、经济纠纷是不可避免的，但全国各地在处理这类案件时没有统一的法律依据或法规。同一性质的案件，在不同的地方处理会有不同的结果，这都是法规政策体系滞后导致的结果。越来越多的事实证明，我国的高速公路立法是刻不容缓的大事。高速公路的网络化管理，必须用法律来进行保障，高速公路的重大管理行为，必须要有法可依、依法办事，我国应借鉴发达国家的经验，尽快制定出一套适合我国国情，便于集中、统一、高效的高速公路管理法规，使高速公路的管理者和使用者都能按规则办事，达到规避风险，提高资源利用效率的目的，做到有法可依、依法办事、严格执法。4、积极利用科技手段，推动高速公路网络化和智能化管理。高速公路网络化管理，是将现代化工程技术、信息技术、通信技术、控制技术、传感技术等综合技术有效地运用于高速公路养护、收费、监控、通讯和安全管理系统，这是一项需付出长期努力的系统工程。而推进高速公路网络化、智能化和信息共享不仅符合当前国际交通运输发展方向，也是实现联网收费等管理措施的技术保障，不单单有利于发挥高速公路的效益，同时有利于带动交通运输产业的发展，有利于有效公正地解决多元化投资所带来收益分配问题，在实现上述目标的同时，也能极大地促进高速公路运营服务质量和提高自身社会形象。所以，利用科技手段，推动实现我国高速公路的网络化、智能化，是衡量我国高速公路当前发展的一个重要指标，也是最大限度发挥我国高速公路效能的必要并有效的途径
第二个问题:
近几年，我国高速公路蓬勃发展，每年以几千公里的速度递增。现在高速公路的建设已成为拉动内需，促进国民经济快速发展的重要因素之一，受到了各级政府的高度重视。高速公路的不断延伸，也为道路运输的迅速发展创造了有利条件。最近十年来，车辆更新换代步伐加快，高档客车和大吨位货车日益增多，运输效率、服务水平和道路运输在国民经济中的地位空前提高，这是十分令人可喜的，但是有许多人还不知道，我国高速公路的起步阶段却是十分坎坷与艰难的。
今天，对于中国是否需要高速公路的问题，多数人的回答是肯定的，但是在很早以前，人们对此的争论却十分的激烈。当时不同意修建高速公路的理由是：误以为高速公路是主要为小汽车行驶服务的，说中国的小汽车不多，今后也不应该大量发展，不需要修高速公路;更有甚者还在杂志上发表文章，批评修建高速公路，说发展小汽车是高消费和自由化的表现，是“既违反国情，也不懂世情”。针对此种情况，有关部门作了几项工作：①通过各种渠道，宣传道路运输在国民经济中的地位和作用；②加紧进行技术准备；③积极开辟资金渠道，并用生动事例来说明修建高速公路的必要性。随后，人们反对修建高速公路的意见渐渐减少，各省、市、自治区对此项工程的支持度也大量提升，有些地方还出现了歌颂高速公路的民谣：如“唐修塔，宋修庙，共产党领导修大道”；“小路难富，大路致富，高速公路快富”等。一批批高速公路建设项目正式纳入了国民经济发展计划。
几年过后，随着数条长度几百公里的高速公路建成通车，高速公路的优越性逐步显现出来：首先是行车时速成倍提高；其次是高速公路线形好，起伏小，路面平整，不仅运输率高，还能降低燃料消耗，总之，高速公路为道路运输创造了新的发展机遇和空间，也为沿线的经济腾飞增添了活力。
就在不久前，在本市十四届人大四次会议上，市人大代表、市政工程局局长孙增印透露，本市在今年将开工建设四条高速公路，同时加快实施津汕高速公路（天津段）建设。这5条高速路将大大提高本市对外交通辐射功能。从目前的社会发展趋势来看，高速公路和道路快速运输必将成为我国的经济发展和社会进步的重要标志
第三个问题:
1、治理超载，要从源头入手
在治理超载问题时，我们也应遵照“以人为本”的原则，尤其是我国的运输户多为个体、私营的经营模式，司机又是货物运输的主体，其实司机也清楚驾驶着严重超载的车在路上跑，就是拿自己的命在赌！所以，各个管理部门只要心中装着百姓，权为民所用，情为民所系，努力为司机们创造一个宽松的运输空间，保障他们的利益，他们一定会按规章合法运输，这样也就从源头上减少超载车辆上路，对促进“货畅其流”，发挥出公路运输大通道的作用必定会起到积极的作用。
2、经济手段是治理超载的关键
在市场经济的条件下，应用经济的办法治理超载。用燃油税取代养路费，是世界上很通行的办法；另外计重收费法也是可行的。计重收费是对过去公路载货汽车按照车型和车次收费传统方式的重大调整，其实施办法是将计重设备统一设置于高速公路出口收费车道，按照车货实际总重量收取通行费。此举为根治公路货运车辆超载、规范公路货运市场创造了必要条件。
江苏省近期将正式实施公路载货汽车计重收费，具体是：公路货运车辆基本费率与以往收费标准基本持平，降低空载货车收费额，对超载30%以内的货运车辆按基本费率收费，对超载超过30%的车辆分不同标准加倍收费，对超载100%以上的车辆实行最高的收费标准，比过去提高3倍。山东省物价局、省财政厅、省交通厅最近联合下文，载重货车将按实际所载货物重量征收“通行费”。这项新政策还特别规定，对超载200%以上的车辆将按规定通行费的5倍收取过路费。
3、行政手段是治理超载的保证
由工商、技监、运管等部门严格机动车生产、经营管理和市场准入制度，交管部门严格车辆登记和检验。
公安部门在验车、驾驶证管理等环节应采取坚决的措施，严格车辆牌照发放、年审制度，对违反国家标准生产的新车，一律不发放牌照，对已使用的“大吨小标”以及“假标识”等违规车辆，不予通过年审，超载车辆若没有有效证件，怎敢上路？
国家汽车生产主管部门对企业擅自进行的车辆非法改装等违规行为进行治理，不让改装后的超载车辆出厂，就不会有超载车上路。
日前，政府已陆续开始采取措施。国家已会同汽车生产主管部门、工商、质检部门对生产和销售“大吨小标”和非法改装车进行排查，并与有关业务部门建立违规车辆信息反馈制度，一旦发现，公安交通管理部门将停止对这些车辆办理牌证。
4、有关部门也应出台相关的政策予以配合
良好的公路交通状况是各方共同努力的结果：国家及各相关部门、地方行政单位、汽车生产企业、汽车驾驶者需密切合作，互相协调。因此,政府或交通管理部门的决策应具有一定的统筹协调性，避免超载带来的一系列连锁问题。
首先是运价机制。大量超载是造成市场运力过剩、运价降低的原因之一，运输公司或多或少都存在超载运输状况，因国家整治超载，运输成本将会提高，运费会出现一定幅度的上涨，因交通成本的增加会导致一些相关产品的价格升高。因此一旦汽车运输恢复正常载重，则整个运输市场格局将出现重大变化，还可能会引发其他相关行业的经济利益发生变化，各有关部门要对相应的政策进行调整。运价问题，主要还是依靠市场调节解决，不能用行政手段干预，但政府必须为经营者提供一个公平合理的货运市场。
其次是管理体系。公路上乱收费，乱罚款，也是一害，也需要治理，只有根除了乱收费、乱罚款，保证了运输者自身的利益，才能有效地减少车辆超载超限，保障公路的完好率，最大限度地避免超载引发的交通事故。
交通与经济的发展实际上是互动的发展过程，发展经济需要交通支撑，交通资源不足会成为经济发展的绊脚石，基础设施的滞后可能会在一定程度上成为经济发展的瓶颈，因此，我们要珍惜改革开放以来交通基础设施的建设成果，必须坚决根治交通运输超载超限问题，决不能让超载超限问题继续影响我国公路运输的快速发展和正常运行.
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