法律分析：边境证是指一种证件，凡年满16周岁的中国公民前往边境管理区可进行办理，需要去国家的边界城市或特区的人，应当申领《边境通行证》。
法律依据：《边境地区出入境通行证核发服务指南》
第一条 适用范围 根据我国与有关毗邻国家签订的双边协议或协定，目前，我国在中蒙、中朝、中缅、中越、中老、中印、中尼边境地区，实行边境地区居民出入境通行证制度。本指南适用于上述边境地区出入境通行证的申请和办理。
第二条 审批依据 1．我国与蒙古、朝鲜、缅甸、越南、老挝、印度、尼泊尔签订的有关双边协议、协定。2．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第57项：“边境地区出入境通行证核发。”
第三条 受理机构 由边境县（市、旗）边境管理大队及其授权的边境派出所受理。