因为村委会人国家管理层面延伸到乡村的最低一级的管理机构，是村民自治和村民自我管理的基层组织，它的功能和职责，一方面积极配合乡人民政府在农村开展各项工作，贯彻个执行党和政府的各项方针政策。另一方面是带领全村村民发奋图强，发家致富。同时，面向全村村民，搞好各项便民服务工作。
因此，在过去村民上交各项税费款，都是由村民委员会干部和村民小组长上门催收的。税费通过改革后被取消了，村民委员会不再有上门催收税费的任务，但是，现在村民应缴的“医疗保险”和“养老保险”费，上级仍然把催缴任务下达到村里，村民委员会仍然有义务上门催缴。
下面我主要讲一下，为什么要村、组干部代收“新农合”，有以下几个方面的考虑：
一是宣传政策。“新农合”刚开始实施的时候，村民们的意识还不高，抱有侥幸心理，认为自己身体棒，不会生病，心疼钱，不想缴费，所以由村干部代收的好处之一，就是在代收的过程中，可以为村民们宣传政策，提高他们“防患于未然”的意识，选择自觉缴费。
二是缴费效率高。“新农合”是头年缴费，第二年享受，每年的缴费时间在9—12月，错过了缴费时间，影响第二年的正常使用，时间紧任务重，要想在有限的时间内将这项工作完成，必须得提高工作效率。“新农合”刚开始实施的时候，并没有开通银行代收、网上缴费等方式，只有“合管办”缴费和村、组干部代收两种方式。
“合管办”的主要职责并不是去收费，还有其他工作要做，人员有限，几万人都涌去缴费，他们也忙不过来，在有限的时间内并不一能完成工作，所以让“合管办”去收费不现实。几万人分散在各个村、组，每个村、组都有村、组干部，各负责一块，分散下去代收，效率就高了，可以在有限的时间内保质、保量的完成工作。
三是可以起到提醒的作用。村民们日常要忙于生产、生活，分布于全国各地，并不接触“新农合”工作，对于“新农合”的一些政策并不了解，有可能会不知道或忘了什么时间缴费，缴多少。村、组干部也是土生土长的村民，熟悉村情，了解每一个村民，让他们代收“新农合”，到了“新农合”的缴费时间，他们就如同闹钟一样，会不时的提醒村民们该缴费了，谁缴了他们知道，谁没缴他们也知道。
这样做的好处就是，参合率高，参合率高意味着能够享受“新农合”的人多，得到实惠的人也多，是好事。综上所述，别看现在“新农合”缴费方式多，别看现在村民们缴费的积极性高，要知道“新农合”开始的时候，可不是这样的，也有过一段困难的时期，如今的好局面，那是一步一步走过来的，其中少不了村、组干部做了大量的工作，实践证明“新农合”少不了他们的参与，现在亦是如此，所以还得继续让他们一直参与下去。