适用第六十四条的行政处罚
处罚依据：《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影
响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程价百分之十以下的罚款。”
违法行为情形和处罚标准
1、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。
(1) 特别轻微违法行为的表现情形：
Ⅰ、已向规划部门提出申请，尚未取得建设工程规划许可证，但建设工程设计方案已经批准，建设工程处于破土未建桩基或沉台阶段，能够立即停工改正的;
Ⅱ、未向规划部门提出申请，未取得建设工程规划许可证进行建设，经检查发现后，能够主动自行拆除的;
Ⅲ、建设工程外立面材料、色彩违反建设工程规划许可证的规定，能够主动自行改正的;处罚标准：不予罚款。
(2) 轻微违法行为的表现情形：
Ⅰ、违法建设部门面积超过建设工程规划许可证审批面积的百分之五以下的;
Ⅱ、未取得建设工程规划许可证，但已委托具备相应资质等级的设计单位进行方案设计，符合规划要求，积极配合查处工作的;
Ⅲ、改变立面色彩、用材、形式后和原审批效果相差不大，符合规划要求的;
Ⅳ、符合城乡规划确定的建设用地范围，且不影响近期建设规划和控制性详细规划实施的;
Ⅴ、涉及基础设施和公共服务设施，不影响城乡规划实施的;
Ⅵ、没有引起相邻权纠纷、不良社会影响，经过改正后符合规划条件的。
处罚标准：责令停止建设，限期改正，并处建设工程造价5%以上(含6%)以下的罚款。
(3) 一般违法行为的表现情形：
Ⅰ、违法建设部分面积超过建设工程规划许可证审批面积的5%以上15%以下的;
Ⅱ、未取得建设工程规划许可证，但已委托具备相应资质等级的设计单位进行方案设计，符合规划要求，不积极配合查处工作的;
Ⅲ、擅自改变立面色彩、用材、形式，经整改后与周边环境不产生冲突的;
Ⅳ、擅自进行扩建、改建、移位，引起相邻权纠纷，能够及时改正的;
Ⅴ、改变建设工程的使用性质及内部布局结构等，未对公共利益、利害关系人造成严重影响的;
Ⅵ、擅自改变建设工程定位红线位置，但情节轻微，不涉及地界、消仿、采光等要求，且相邻利害关系人无异议的。
处罚标准：责令停止建设，限期改正，并处建设工程造价6%以上8%(含8%)以下的罚款。
(4) 严重违法行为的表现情形：
Ⅰ、违法建设部分面积超过建设工程规划许可证审批面积的百分之十五的;
Ⅱ、未取得建设工程规划许可证，但已委托具备相应资质等级的设计单位进行立案设计，符合规划要求，拒不配合查处工作的;
Ⅲ、擅自进行扩建、改建、移位，引起严重相邻权纠纷，但能够进行改正的;
Ⅳ、擅自占用经批准的地下公共空间，经检查发现后，能够进行改正的;
Ⅴ、违法搭建，影响相邻建筑通风、日照、采光、卫生等，无严重相邻权纠纷的;
Ⅵ、擅自改变规划用途或突破规划控制指标，对市容景观、
公共利益影响较为严重，经检查发现后，能够进行改正的。
处罚标准：责令停止建设，限期改正，并处建设工程造价8%以上10%(含10%)以下的罚款。
2.“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。”
严重违法行为的表现情形：
(1)擅自占压城市道路、广场、绿地、河湖水面、高压供电走廊、地下工程、轨道交通设施、通讯设施、城市管线、永久性测量标志或者占用各级方物保护范围用地的;
(2)与城市环境保护不符，严重影响城市环境和市容市貌，社会影响恶劣的;
(3)违反国家相关标准或控制性详细规划确定的强制性内容的;
(4)擅自在城市水源保护区范围内进行建设的;
(5)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或者其它设施的;
(6)影响相邻建筑日照、采光、通风、消防、卫生防疫等危机公共安全，引起严重相邻权纠纷的;
(7)擅自占用居住区内公共道路、绿地、公共场地进行建设的;
(8)其他妨碍城市发展、影响城市工能协调，后果严重，无法采取改正措施消除影响的。
处罚标准：有以上情形这一的，责令停止建设，限期拆除或者
没收实物、违法收入，可并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
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